五變五不變 建材業(yè)“十二五”發(fā)展思路清晰
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目前，“十二五”規(guī)劃研究進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期凸脚，各地正在進(jìn)行本地區(qū)林乍、本行業(yè)的規(guī)劃編制厕扼，迫切需要了解國家建材工業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展思路和定位甲施。日前在成都舉行的全國建材工業(yè)“十二五”規(guī)劃研討會(huì)上，建材行業(yè)主管部門和建材企業(yè)超過200名代表云集于此雄驹，就建材未來發(fā)展方向以及新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行交流愈诚。 中國建材規(guī)劃院院長劉長發(fā)所作的《“十二五”建材工業(yè)發(fā)展總體思路》的主題報(bào)告，系統(tǒng)地闡述了未來5年我國建材工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及規(guī)劃的大體思路阔挠。雖然建材工業(yè)“十二五”規(guī)劃還沒有最終確定飘庄，但發(fā)展思路已越發(fā)清晰，五變五不變购撼。 十大重點(diǎn)須關(guān)注 “十一五”以來措暗，在國民經(jīng)濟(jì)高速增長和國家宏觀政策影響下，我國建材工業(yè)總體保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)纯亲。但國務(wù)院38號(hào)文劍指水泥递蚪、玻璃兩大主要子行業(yè)，節(jié)能減排壓力進(jìn)一步加大艾蜓，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切将窗，這使“十二五”期間建材工業(yè)發(fā)展充滿變數(shù)。工業(yè)和信息化部原材料司司長陳燕海建議未來關(guān)注十大問題零反。 陳燕海在會(huì)上表示泻畏，近年來，我國建材工業(yè)總量穩(wěn)步擴(kuò)張迫讨，效益穩(wěn)步提高委丈；技術(shù)進(jìn)步加快，投資熱情高漲凤阱；節(jié)能減排效果顯著什偷，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展；綜合利用效果明顯芹枷，新型墻體材料推廣取得成效衅疙；走出去戰(zhàn)略成效顯著，國際化水平明顯提高。 在取得成績的同時(shí)饱溢，建材工業(yè)問題也較為突出：一是全行業(yè)整體技術(shù)裝備水平依然落后喧伞，能耗高、綜合利用水平低绩郎，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低潘鲫，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨。二是產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)性不合理矛盾突出肋杖，大量落后產(chǎn)能還存在溉仑。三是生產(chǎn)集中度不高，自主開發(fā)能力薄弱状植。四是節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻浊竟。 “十二五”期間，建材工業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素有所增加津畸，多數(shù)子行業(yè)產(chǎn)能過剩逐沙、市場(chǎng)競(jìng)爭加劇。 未來建材工業(yè)要高度關(guān)注十個(gè)問題：節(jié)能減排仍是工作重點(diǎn)版挣。產(chǎn)能控制仍是高壓態(tài)勢(shì)。調(diào)結(jié)構(gòu)上水平仍值得關(guān)注柴羞。走出去戰(zhàn)略將繼續(xù)實(shí)施婆裹。如何繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，如何定位和發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)稳嘁，和我們息息相關(guān)乱险。匯率、稅率托习、利率石检，作為三個(gè)重要問題，將體現(xiàn)出未來政策導(dǎo)向虏淋。國家政策調(diào)整惯斥，例如主體功能區(qū)戰(zhàn)略，將對(duì)建材行業(yè)產(chǎn)生巨大影響尸查。建材下鄉(xiāng)病趋，將是發(fā)展趨勢(shì)之一。 五變五不變謀發(fā)展 近10年是新中國成立以來我國建材工業(yè)投資強(qiáng)度最大竖伯、發(fā)展最快存哲、發(fā)展質(zhì)量最高、全面追趕世界先進(jìn)水平七婴、發(fā)展成就最大的10年祟偷。這無疑得益于“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)⌒蕹Γ“十二五”期間贺辰，我國建材工業(yè)發(fā)展將進(jìn)入重大轉(zhuǎn)折期。未來5年建材工業(yè)的發(fā)展思路的確定更加使人期待氛赐。 原國家建材局局長魂爪、中國建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長張人為提出，我國建材工業(yè)將堅(jiān)持五個(gè)不變： 一是以建筑業(yè)為主要市場(chǎng)的導(dǎo)向不變艰管。建材工業(yè)主要用于基礎(chǔ)建設(shè)滓侍、工程、房地產(chǎn)牲芋，70%的市場(chǎng)在建筑行業(yè)撩笆。建材工業(yè)的科學(xué)發(fā)展，應(yīng)該更多的以制品的方式供給建筑業(yè)情庐。 二是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展的主線不變筷疹。建材工業(yè)將以節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展制品業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整辙资，提高生產(chǎn)集中度瞳竖、發(fā)展大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。 三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)癌雷、節(jié)能減排的發(fā)展模式不變乡捧。未來考核建材工業(yè)發(fā)展的指標(biāo)不應(yīng)僅限于規(guī)模，還有能耗水平魄仙。近年來牵观，建材工業(yè)在此方面已經(jīng)取得一定成績，2007年單位增加值能耗比2005年能耗降低20%水惑，預(yù)計(jì)今年比2005年要降低40%塌自。 四是抓住機(jī)遇發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的思路不變。很長時(shí)間內(nèi)汽足，傳統(tǒng)建材還要占有很大份額悟旧，但是建材行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)將依靠新興產(chǎn)業(yè)。 五是靠新出強(qiáng)的策略不變减拭。未來建材工業(yè)的發(fā)展還要依靠創(chuàng)新澜沟。 專家預(yù)測(cè)，“十二五”期間峡谊，我國建材工業(yè)發(fā)展將進(jìn)入重大轉(zhuǎn)折期茫虽。水泥、平板玻璃既们、陶瓷濒析、燒結(jié)墻體材料等基礎(chǔ)原材料不再有更大的市場(chǎng)發(fā)展空間正什。住房消費(fèi)升級(jí)、建筑工業(yè)化的推進(jìn)号杏、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為建材工業(yè)發(fā)展提供更大的發(fā)展空間婴氮。建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、日益激烈的國際國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭形勢(shì)要求建材行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式盾致。 工信部原材料工業(yè)司建材處處長呂桂新在會(huì)上表示主经，未來我國建材工業(yè)在“五不變”的指導(dǎo)下，將力求實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變庭惜、從分散發(fā)展到集中發(fā)展的轉(zhuǎn)變仇钞、從材料制造到制品制造的轉(zhuǎn)變、從高碳生產(chǎn)方式到低碳生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變籽钝、從低端制造到高端制造的轉(zhuǎn)變毯甘。 四大問題待破解 本次會(huì)議由工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司主辦，中國建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)和中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院承辦航赦。中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院早在2009年就啟動(dòng)了對(duì)于“十二五”建材規(guī)劃的研究沙书。當(dāng)時(shí)，工信部犹狮、中國建筑材料聯(lián)合會(huì)分別委托該院對(duì)《“十二五”建材工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路优学、目標(biāo)、重點(diǎn)及對(duì)策研究》和《“十二五”建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路》進(jìn)行預(yù)研箱藏，目前規(guī)劃預(yù)研的主體內(nèi)容已經(jīng)完成烘牌。預(yù)研結(jié)果基本與“五變五不變”的發(fā)展思路一脈相承。 中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院院長劉長發(fā)表示朽晓，目前建材行業(yè)著力破解四大問題。同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重令聂，生產(chǎn)技術(shù)方仿、發(fā)展方式和產(chǎn)品趨同化。加工制品業(yè)發(fā)展緩慢统翩，尚處于以原材料生產(chǎn)為主的發(fā)展階段仙蚜，一方面原材料產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，另一方面又有許多市場(chǎng)需求沒有得到滿足厂汗。自主創(chuàng)新能力明顯不足委粉，科研投入低，一些事關(guān)行業(yè)發(fā)展的共性娶桦、前瞻性贾节、基礎(chǔ)性關(guān)鍵問題缺少有效解決機(jī)制，重大技術(shù)創(chuàng)新成果鮮見衷畦，國際競(jìng)爭力不強(qiáng)栗涂，缺少領(lǐng)袖型企業(yè)知牌。行業(yè)經(jīng)營管理水平與世界先進(jìn)水平存在明顯差距，企業(yè)整體現(xiàn)代管理水平不高斤程，經(jīng)濟(jì)管理體制改革后角寸，行業(yè)管理職能被嚴(yán)重削弱，宏觀調(diào)控乏力忿墅∪“十二五”期間，建材行業(yè)將以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主題恭吊，實(shí)現(xiàn)由原材料制造業(yè)為主向加工制品業(yè)為主轉(zhuǎn)變蚕察，由“兩高一資”產(chǎn)業(yè)向“兩型”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變唤吐，由資本驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變潜佑。 隨著西部大開發(fā)和中部崛起的進(jìn)一步推進(jìn)，全國范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移诫幼，建材工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移镐准。 同時(shí)，為適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展要求翅殃，在水泥诈金、平板玻璃等產(chǎn)能過剩的情況下，建材工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向加工制品業(yè)臊娩。為適應(yīng)建設(shè)“兩型”社會(huì)的要求拐棺，節(jié)能、減排框全、資源綜合利用以及大力發(fā)展節(jié)能型建材將是重要主題察绷。為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭的需要，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整將加快推進(jìn)津辩，企業(yè)并購重組拆撼、聯(lián)合將成為新階段建材工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。 |
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