數(shù)控機床各方博弈 政策平衡點如何把握
信息來源：減速機信息網(wǎng) 責(zé)任編輯：lihongwei
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在國家振興裝備制造業(yè)的16個重點領(lǐng)域中床重，數(shù)控機床功能部件產(chǎn)業(yè)位列其中寓鳄。有業(yè)內(nèi)人士表示，能將數(shù)控機床功能部件產(chǎn)業(yè)列入16個重點領(lǐng)域是對數(shù)控機床功能部件產(chǎn)業(yè)扶持政策中力度最強的一次伸辟，這表明這一領(lǐng)域已經(jīng)開始受到國家高度重視磨隘。
而功能部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯然是與主機產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系在一起的缤底。2008年3月財政部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整大型、精密番捂、高速數(shù)控設(shè)備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收政策的通知》對有關(guān)事項作了明確規(guī)定,對國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)政策中規(guī)定的大型个唧、精密、高速數(shù)控設(shè)備進(jìn)口關(guān)鍵零部件可以享受稅收優(yōu)惠设预。這一政策在某種程度上將功能部件廠與主機廠置于對立面徙歼。
事實上，在政策的具體目錄出臺前焦忌，財政部在行業(yè)內(nèi)曾組織過多次詳細(xì)的調(diào)研捆牍。在調(diào)研中，無論是主機廠、還是功能部件廠都積極諫言跃躯，而每個產(chǎn)業(yè)代表的觀點顯然都是從自身利益的獲取為出發(fā)點的岳扒。
功能部件產(chǎn)業(yè)一直以來受“重主機、輕部件”政策的影響唯久，發(fā)展速度已經(jīng)落后于主機產(chǎn)業(yè)掘叫，成為國內(nèi)數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。業(yè)內(nèi)人士表示吕罩，鼓勵功能部件進(jìn)口優(yōu)惠政策的制定洒屡，對國內(nèi)脆弱的功能部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，將形成更大的威脅等跳，民族工業(yè)在這一領(lǐng)域?qū)⑴e步維艱查奉。而這一問題將直接影響到國內(nèi)數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)安全問題。
在政策調(diào)研中萌狂，功能部件企業(yè)要求的底線就是档玻，對于國內(nèi)完全不能生產(chǎn)的功能部件國家可以給予鼓勵進(jìn)口的優(yōu)惠政策，但對于國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)能夠生產(chǎn)的茫藏，或是正在研制中再努力努力就能生產(chǎn)的窃肠，還是要以扶持民族工業(yè)為主。
盡管對功能部件產(chǎn)業(yè)的扶持政策一直不夠細(xì)化刷允，似乎力度也稍顯不夠。但顯然這一次功能部件產(chǎn)業(yè)的諫言還是得到了足夠的重視碧囊。在政策出臺后树灶，在對功能部件企業(yè)的采訪中，可以發(fā)現(xiàn)糯而，功能部件企業(yè)對政策目錄的制定還是認(rèn)可的天通。
但主機廠似乎頗有微詞。因為進(jìn)口整機優(yōu)惠政策的出臺熄驼，對主機廠形成了巨大的壓力像寒。
現(xiàn)行政策對進(jìn)口政策指定的整機設(shè)備(不管是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè))實行全免進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠。按現(xiàn)行稅率計算,進(jìn)口數(shù)控機床可以節(jié)省整機到岸價的28.4%(數(shù)控機床進(jìn)口關(guān)稅9.7%,增值稅17%),進(jìn)口整機設(shè)備節(jié)省了很大的一筆費用瓜贾。而國內(nèi)企業(yè)研制生產(chǎn)上述整機設(shè)備提供給國內(nèi)用戶,在出廠時還要交增值稅会贝。因此，國產(chǎn)設(shè)備處于不平等競爭的地位誊殊。盡管實行本項政策已對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)給予了支持,但力度還不夠跺鬼。
所以，在進(jìn)口功能部件優(yōu)惠的政策上鱼练，主機廠希望加大力度墩沸。主機廠表示，并不是不支持民族功能部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展响攘，而是自身也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)址嘴，對于整機進(jìn)口有如此大的優(yōu)惠歼呼，如果主機廠進(jìn)口功能部件不能得到大力支持，那么與國外進(jìn)口機床如何抗衡蚀弹？
而在目錄討論過程中犁捕，主機廠本身意見分歧也很大，各廠都從自身生產(chǎn)產(chǎn)品的角度出發(fā)挚性，希望得到更多的優(yōu)惠政策纲盟。
這其實是一場多方利益的博弈，而最終的政策該傾向于誰烫扼？在三年目錄到期后曙求，新的調(diào)整該選擇怎樣的平衡點？
這些問題促使行業(yè)的討論之聲不絕于耳映企。事實上悟狱，鼓勵引進(jìn)是必要，要想追趕國外先進(jìn)水平堰氓，首先就要引進(jìn)國外先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)挤渐，這是學(xué)習(xí)的途徑，追趕的捷徑双絮。
而在這個基礎(chǔ)上浴麻，在制定引進(jìn)政策時，無論是對主機產(chǎn)業(yè)還是對功能部件產(chǎn)業(yè)囤攀，從產(chǎn)業(yè)安全的角度考慮也要保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展软免；另外，政策的制定要有連貫性和一致性焚挠，不能因為保護(hù)某個產(chǎn)業(yè)而忽視某個產(chǎn)業(yè)膏萧，主機產(chǎn)業(yè)應(yīng)與功能部件產(chǎn)業(yè)保持一致的前進(jìn)步伐。
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