管理人員的基本使命甲抖，在于借部屬的力量厅揍，完成組織的盈利目標及員工個人的福利目標析藕，若有余力，尚應(yīng)達到社會公眾利益的目標揖闸。零售、批發(fā)及貿(mào)易業(yè)的企業(yè)應(yīng)如此徽榄，制造阐赖、金融、及保險企業(yè)亦應(yīng)如此胰薪；政府行政皆舅、軍事、教育及醫(yī)療機構(gòu)更應(yīng)如此蓄士。所以管理之道在于借力隶俄，高層主管借中層主管的腦力设连，中層主管借基層主管的腦力及體力，基層主管則借現(xiàn)場人員的體力剿蹦，現(xiàn)場員工則借本身體及可用的機械力蛀蜀。
    換言之，管理系統(tǒng)為人力使用的系統(tǒng)叹盼，再由人力系統(tǒng)使用機械力系統(tǒng)报斗，所以管理工作若失去“人”的基本要素，則成真空运杭。關(guān)于這一點夫啊，各行業(yè)經(jīng)營人員必須確認及身體力行。主管人員借用部屬力量的方法可簡分為二辆憔，第一為“計劃”撇眯，第二為“控制”。
    所謂“計劃”是泛指所有決定未來要求部屬完成的“目標”及采用“辦法”（亦稱“手段”的用腦思考過程虱咧，這一過程必須充分利用“大腦”的創(chuàng)新功能熊榛，而非利用“小腦”的反射及守舊功能，方能開拓新產(chǎn)品腕巡、新市場玄坦、新制度、新技術(shù)绘沉。
    整套的計劃功夫包括：（1）小心確定市場顧客的需求煎楣；（2）研究環(huán)境變化及競爭者的行為；（3）盤存本身的強點及弱處车伞；（4）設(shè)定行業(yè)別择懂、產(chǎn)品別，及盈利產(chǎn)銷等數(shù)量別目標关读；（5）設(shè)立達成這些目標的策略性及
    作業(yè)性方向及步驟蝶映；（6）指派細項責(zé)任目標給員工集團或員工個人。
    要建筑一棟房屋茅铺，必須要先有建筑藍圖旦珊，及水管匠、電線匠毕模、木匠昵诅、油漆匠、水泥匠等等的工作任務(wù)指示腌哎，才能如期完成所希望的“產(chǎn)品”（房屋）貌梦；相同的道理，要提供滿意的產(chǎn)品或勞務(wù)給顧客并賺取合理利潤晰淋，豈能沒有小心的“計劃”尸饵？
    所謂“控制”是泛指確保達成計劃目標的措施自驹。控制措施可分兩大類苔寝，第一為“組織結(jié)構(gòu)”肤叼，第二為“人員督導(dǎo)”。除非組織結(jié)構(gòu)簡明竹祷，除非人人了解職權(quán)及責(zé)任所在谈跛，否則組織本身就是失敗的根源，無法達成原定目標塑陵。
    組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該代表一體三面的作用感憾，第一它應(yīng)把各個的職位層次表達清楚，第二它應(yīng)把各人上下溝通的管道明白指出令花，第三它應(yīng)確定員工間協(xié)調(diào)及合作的中心阻桅，使人人的努力朝向同一目地，而非互作爭斗兼都。所以一個組織層次混亂嫂沉，意見無法溝通，及不能自動協(xié)調(diào)合作的機構(gòu)俯抖，必是一個烏合之眾输瓜，人雖多卻只消耗資源瓦胎，不能創(chuàng)造成果芬萍。人們常常說某某機構(gòu)組織散漫，大而不當(dāng)敛意，就是指最高主管人員對其屬下人員失去“控制”她忱，毫無效果可言。
    除了組織結(jié)構(gòu)應(yīng)嚴密有秩序而且有效率外胶勾，尚應(yīng)有“督導(dǎo)”的功夫园秫。督導(dǎo)是指緊接上司（主管）日常糾正及指導(dǎo)下屬行為，以期達成目標的活動爹窥。
    假使每一位下屬人員皆能自動自發(fā)峡稿，依照上級指示的政策目標而努力，則可以不要“督導(dǎo)”活動膊许。事實上土叠，基層人員常常無法自動自發(fā)。實施目標管理及自我控制拭秃，所以其上司對其行為的日常督導(dǎo)工作不能廢棄构睬。
    “人力發(fā)展”而非“事務(wù)指導(dǎo)”把前面“計劃”及“控制”兩個基本管理因素的內(nèi)容重述一次則可以得到以下很簡單地文句：即“主管人員的基本職責(zé)在于確定要求部屬完成的東西（目標），定期查核他們已經(jīng)完成的程度蔓献，以及尋求方法協(xié)助他們有效地完成該目標歪榕』�公！睙o疑地，這種說法自然而然地使人們獲得一種簡單的結(jié)論宋欺，即“管理是人力發(fā)展轰豆，而不是事務(wù)指導(dǎo)”。假使愈多人接受這種事實齿诞，則許多管理上的難題將會自然而然地消失秒咨，因為人力（尤其人的腦力）潛能的發(fā)展勘為巨大，幾乎可以說無限大掌挚，人類之所以會異于一般禽獸雨席，而為萬物之靈，也是完全得力于人力的發(fā)展吠式。
    很顯然地陡厘，從“管理之道在于和”，“管理是人力發(fā)展特占，而非事務(wù)指導(dǎo)”的推理下糙置，我們即可以得到另一種簡單的事實，即“管理是人事處理”是目，因為管理活動需要幕后的參謀人員互相配合谤饭，方能達成目標。所謂幕前（或前線）執(zhí)行管理者是指負有最后完整權(quán)責(zé)的耗亮；所謂幕后（或后方）參謀管理者是指提供建議诚悍、協(xié)助，及服務(wù)幕
    前執(zhí)行人中完成責(zé)任目標的人筐知。前方作戰(zhàn)的陸毛师、海、空軍是屬于執(zhí)行人員符固，而后方聯(lián)勤部隊則屬參謀勤務(wù)人員族江，任何作戰(zhàn)（如何管理活動）必須有前方及后方的配合，方能得勝拓肉，所以管理人員必須掌握各種人事的處理工作站号，包括員工關(guān)系，顧客關(guān)系瘩朋，社區(qū)關(guān)系尔减，政府關(guān)系，金融關(guān)系赚铅，股東關(guān)系催首，及供應(yīng)商關(guān)系。其中尤以員工關(guān)系的處理最為直接相關(guān)泄鹏。下列十二條為經(jīng)驗人士處理員工關(guān)系的寶貴心得郎任，甚為簡明秧耗，可供大家參考。
    第一條：當(dāng)一個人尋求新工作機會而面談時舶治，總是期望別人對待他有禮貌分井、誠懇、態(tài)度自然而又不失之輕率霉猛，使他能充分顯出他的優(yōu)點尺锚。
    第二條：一般人都希望別人因他有貢獻價值而“歡迎”他去工作，而非因同情而施舍或賞給他一碗飯吃惜浅。
    第三條：一般人都希望接受簡單瘫辩、明確而合理的指示，告訴他應(yīng)做些什么坛悉？如何去做伐厌？以及做到何種程度才算做好。
    第四條：任何人都喜歡在他所尊敬及能信任的人底下做事琴市，不喜歡在他認為無能或看不起的人底下做事邑丰。
    第五條：每一個人都喜歡別人承認他的工作表現(xiàn)及貢獻。
    第六條：許多人喜歡感覺到他每日的工作對別人有所幫助殊馋。當(dāng)他在精神上感覺對別人的幫助愈大時伺免，他愈不會計較物質(zhì)上的報酬。
    第七條：大多數(shù)人喜歡因工
    作做得好而受到應(yīng)有的薪酬報賞及職位升遷嗤舀。
    第八條：大多數(shù)人也喜歡因工作特別努力及延長加班時間而得到獎勵徐敢，如獎牌、獎狀攒筛、獎金胎汁。反之午禽，不喜歡不管是否努力工作及是否有所貢獻鸳辈，而給予相同的待遇。
    第九條：每一個人都喜歡在大家所公認绿锋、具有高強能力及公正心理的最高主管所領(lǐng)導(dǎo)的組織內(nèi)工作崩旱。
    第十條：所有的人都希望身心健康地工作下去，所以重視帶薪放假澄港，健康檢查椒涯，醫(yī)療服務(wù)，安全措施回梧，員工顧問等等福利措施废岂。
    第十一條：人們都有尋求安全感的基本欲望，所以退休年金計劃狱意、保險計劃湖苞、儲蓄計劃拯欧，工作穩(wěn)定等等措施，都有助于提高士氣及生產(chǎn)力财骨。
    第十二條：當(dāng)一個員工處于非被辭退不可時的處境镐作，他希望能真誠、莊重地跟他說明理由隆箩，不要用欺騙的理由或隨便給一張通知紙條就算了事该贾。以上所列十二信條都是很簡單的領(lǐng)導(dǎo)及激勵部屬潛力的做法，因為管理是人力發(fā)展及借力的活動捌臊，所以我們首先要誠懇地把我們希望別人對待我們的方法杨蛋，用來對待部屬≈馊希“待人如己汁眶，己所欲施于人”的銘言，確實是最簡單的管理法逐点，任何行業(yè)亮翁，任何規(guī)模大小，以及任何部門的管理人員辞垦，皆可應(yīng)用這種簡單方法并臊，有效地達成目標。