徐澤民簡介

    黑龍江省社會科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所副所長楚瘾，研究員南翻，省級重點學(xué)科“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”學(xué)科帶頭人，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生導(dǎo)師箭阶。在振興東北老工業(yè)基地尤其是發(fā)展裝備制造業(yè)等方面頗有研究挤安。

    《東北地區(qū)振興規(guī)劃》帶來巨大機遇

    記者：隨著近幾年振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施谚殊，我省裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀如何，發(fā)生了哪些變化蛤铜？《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的批復(fù)對我省裝備制造業(yè)發(fā)展將起到哪些促進(jìn)作用嫩絮？

    徐澤民：裝備制造業(yè)是制造業(yè)的“母機”，它是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)围肥，也是衡量一個國家或地區(qū)工業(yè)化水平及綜合競爭力的重要標(biāo)志剿干。

    自2003年10月實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，東北三省裝備制造業(yè)的發(fā)展速度明顯加快穆刻，據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示置尔，2006年東北三省裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長30%以上，超過全國平均值4個百分點籍勘。同期城搀，黑龍江省裝備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值816億元，主營業(yè)務(wù)銷售收入790.1億元挤胃，實現(xiàn)利稅46.4億元诞茶，利潤40.2億元，同比分別增長了16.3%君博、24.9%哆幸、32.2%和40.2%，成為全省發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)慧贩。

    日前臼格，國務(wù)院批復(fù)的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》確立了“四基地一區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并把建設(shè)“具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地”定位于“四基地一區(qū)”建設(shè)之首冗呀，這不僅是國家開發(fā)和投資的重點將要正式轉(zhuǎn)向東北的信號瘦涵，也為加快裝備制造業(yè)的發(fā)展帶來極大的機遇。一是國家為進(jìn)一步提升東北在重型機械钠锉、大型成套裝備雪隧、數(shù)控機床、發(fā)電設(shè)備员舵、汽車整車及零部件制造等行業(yè)的發(fā)展水平脑沿，加大了對東北地區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展的政策支持力度藕畔，這些行業(yè)正是黑龍江的優(yōu)勢行業(yè)，也是全省“六大基地”建設(shè)的重點行業(yè)庄拇。二是國家將通過調(diào)整進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策注服，對重大技術(shù)裝備的關(guān)鍵配套部件和原材料免征進(jìn)口稅或先征后返；鼓勵訂購和使用國產(chǎn)重大技術(shù)裝備措近；對關(guān)系國計民生的大型國有裝備制造企業(yè)和國家重點工程重大技改項目給予支持溶弟；對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級有重大影響的裝備制造業(yè)發(fā)展和改造項目給予支持等。黑龍江是“一五”時期建設(shè)起來的老工業(yè)基地瞭郑，經(jīng)過五十多年的發(fā)展辜御，積淀了一大批裝備制造業(yè)存量資產(chǎn)，資產(chǎn)總額已超過一千億元屈张，具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢擒权、人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。緊緊抓住這千載難逢的機遇讽益，用足用好政策逊床，可以實現(xiàn)裝備制造業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。

    同構(gòu)突出泞叉，東北三省研發(fā)布局亟待一體化

    記者：目前我省裝備制造業(yè)的比較優(yōu)勢在哪里访跛，與遼寧、吉林堡扳、上海秩漾、廣東等省市相比我們的劣勢和差距是什么？怎樣在“推進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和市場一體化”過程中揚長避短侄脂，找準(zhǔn)我省裝備制造業(yè)的位置冯峭，進(jìn)一步加快振興？

    徐澤民：根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力烫毡、運營效率谁汤、市場開拓能力、獲利能力弄萨、自主創(chuàng)新能力共5個一級指標(biāo)和資產(chǎn)總額殉俗、利稅總額等20個二級指標(biāo)對全國裝備制造業(yè)競爭力進(jìn)行測評，結(jié)果顯示：裝備制造業(yè)競爭力最強的省份都在東部沿海地區(qū)瓣颅，排名在全國前五位的分別是廣東倦逐、江蘇、山東宫补、上海檬姥、浙江。

    從東北地區(qū)來看粉怕，遼吉黑三省裝備制造業(yè)競爭力在全國的排序分別是第12健民、25和20位抒巢。我省裝備制造業(yè)的比較優(yōu)勢在于市場開拓能力較強,計算得分高出吉林5.822%，低于遼寧0.018%秉犹。其中蛉谜，成本費用利潤率高于吉林0.163個百分點，低于遼寧0.525個百分點崇堵。從具體行業(yè)來看型诚，黑龍江裝備制造業(yè)的發(fā)電設(shè)備、微型汽車和發(fā)動機市場占有率較高筑辨。

    與遼寧、吉林和廣東究油、上海等省市相比殊精，黑龍江裝備制造業(yè)的差距是規(guī)模實力不強、運營效率不高和獲利能力較差迹匈。黑龍江裝備制造業(yè)總資產(chǎn)只相當(dāng)于遼寧的33.45%和吉林的65.38%诽檬。從獲利能力來看，全國裝備制造業(yè)人均利潤額為1.73萬元帚孔，遼吉黑三省分別為0.94殿扮、0.97和0.55萬元，而廣東和上海則為1.35泉档、3.39萬元篓围。黑龍江裝備制造業(yè)人均利潤只及遼寧的58.51%和上海的16.22%。

    東北三省裝備制造業(yè)同構(gòu)問題比較突出健需，各省均把數(shù)控機床培按、汽車等作為支柱產(chǎn)業(yè)，但由于行政體制的制約蕴来，東北三省在研發(fā)和生產(chǎn)布局方面能夠跨越省際的橫向聯(lián)系還較少沪识。建議：一是數(shù)控機床通過加強與遼寧的合作、汽車通過加強與吉林的合作娱局，以裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈在東北地區(qū)的延伸為導(dǎo)向彰亥，通過資源整合，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在東北三省的有效分工衰齐。二是通過共建研發(fā)平臺任斋，促進(jìn)要素共享與優(yōu)勢互補，打造裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群耻涛。通過建立東北三省裝備制造業(yè)共性技術(shù)研究平臺仁卷，以“東北三省裝備制造業(yè)共性技術(shù)發(fā)展基金”的方式，分擔(dān)研發(fā)成本和提高要素配置效率犬第，在東北組建裝備制造業(yè)專項技術(shù)攻關(guān)隊伍和研發(fā)基地锦积、研制中心芒帕，從而以小搏大，實現(xiàn)東北三省裝備制造業(yè)區(qū)域一體化的目標(biāo)丰介。

    盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)鏈的有效整合

    記者：我省裝備制造業(yè)在自主創(chuàng)新背蟆，加大科技投入，整合產(chǎn)業(yè)資源哮幢，延長產(chǎn)業(yè)鏈带膀、打造產(chǎn)業(yè)集群等方面還需要做好哪些工作？

    徐澤民：以R&D(研究與試驗發(fā)展)人員市黔、R&D經(jīng)費支出诅订、授權(quán)發(fā)明專利、對引進(jìn)技術(shù)消化吸收的支出插棱、消化吸收支出占引進(jìn)購買技術(shù)的比重乡羹、新產(chǎn)品銷售收入這6項指標(biāo)作為自主創(chuàng)新能力進(jìn)行排名，遼吉黑三省分別居全國第7肘何、23和16位矫震，這表明，除遼寧外艰膀，吉林和黑龍江自主創(chuàng)新能力均居全國中下游水平控屡。黑龍江新產(chǎn)品銷售收入最低，僅是遼寧的32.24%和吉林的66.07%辫田。為此峻维，建議黑龍江加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，一是強化投入嚎论，確保政府R＆D資金投入增長速度不低于GDP的增長速度稚补。二是通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合加大自主創(chuàng)新力度，從單純引進(jìn)模式向消化吸收再創(chuàng)新和對重大裝備技術(shù)自主研發(fā)模式過渡框喳。三是推進(jìn)體制改革课幕，進(jìn)一步完善政策環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中主體地位的作用五垮。

    黑龍江裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)資源整合程度不高乍惊，還沒有形成分工協(xié)作良性發(fā)展的格局。2004年哈電站設(shè)備集團(tuán)僅零部件加工的配套額就達(dá)10.96億元放仗，但哈市僅有178戶企業(yè)為其配套润绎，配套額為2.7億元，僅占24.6%诞挨。2005年莉撇，齊齊哈爾的一重、一二機床惶傻、齊車集團(tuán)棍郎、華安其障、和平、建華等7戶重點企業(yè)在當(dāng)?shù)氐呐涮最~還不到13%恃感。為此建議斜曾，一是以提高全省裝備制造業(yè)競爭力為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)侦需、民間參與和市場化推進(jìn)相結(jié)合的原則南椒，有重點、有取舍地發(fā)展優(yōu)勢裝備制造業(yè)坊蕴，如核電設(shè)備呐取、數(shù)控機床和微型汽車等；二是盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)鏈的有效整合扫觅，通過政府引導(dǎo)和市場運作促進(jìn)上中下游企業(yè)分工協(xié)作拂炉，實現(xiàn)互動式產(chǎn)業(yè)集聚，形成上下左右配套的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)八察。