四年艱難摸著石頭過(guò)河 一朝推出規(guī)劃找出準(zhǔn)星
信息來(lái)源：減速機(jī)信息網(wǎng) 責(zé)任編輯：王學(xué)明
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8月8日，在深圳上市的東北電氣(000585.SZ)開(kāi)盤(pán)直接漲停椅勿；更猛烈的是同時(shí)在香港股市上市的東北電氣(0042.HK)上漲超過(guò)30%∪瓮牛 東北電氣的發(fā)飆緣起于當(dāng)日中國(guó)政府網(wǎng)站掛出的最新消息：國(guó)務(wù)院日前對(duì)《東北地區(qū)振興規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)作出了批復(fù)，提出將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域村参，規(guī)劃確立了東北振興“四基地一區(qū)”的目標(biāo)定位穷抹。 “從2004年振興元年到現(xiàn)在梳附，振興東北地區(qū)基本完成了攻堅(jiān)階段获印，最難啃的起始階段已經(jīng)完成，東北經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)街州，效益大幅提高兼丰。”吉林省政府發(fā)展研究中心唆缴、省政府調(diào)查研究室宏觀處處長(zhǎng)劉庶明在電話的那一頭顯然情緒激動(dòng)鳍征∈螋幔 黑龍江經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院院長(zhǎng)、省政府科學(xué)技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)專家組組長(zhǎng)陳永昌接受記者采訪時(shí)更表示：“這次批復(fù)規(guī)劃將掀起振興東北的第二個(gè)高潮蟆技，再次深化玩敏、系統(tǒng)化斗忌≈世瘢” 《意見(jiàn)》和《規(guī)劃》的時(shí)間差 “東北地區(qū)在國(guó)家提出戰(zhàn)略的背景下，三省發(fā)揮各自積極性织阳，實(shí)現(xiàn)自我振興眶蕉。而現(xiàn)在已經(jīng)從自我振興向全面振興階段轉(zhuǎn)變，國(guó)家恰好在這個(gè)時(shí)機(jī)批復(fù)規(guī)劃唧躲，意義重大造挽。”劉庶明這樣解讀四年來(lái)的政策走勢(shì)乱孩『┚唬 作為提出“東北再造”戰(zhàn)略第一人，劉庶明的激動(dòng)是必然的菲组粒 他回憶說(shuō)，2003年1月庭匆，他提出“東北再造”報(bào)告肮顾。在報(bào)告中，他提出三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：“第一,振興東北戰(zhàn)略不是狹義的老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,而是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)全面振興的戰(zhàn)略渗骆；第二,振興東北戰(zhàn)略不是地區(qū)的戰(zhàn)略,而是應(yīng)該成為國(guó)家的戰(zhàn)略针蜀；第三，振興東北要解決世界級(jí)的創(chuàng)新課題硝逐，包括三大問(wèn)題：老工業(yè)基地捷仓、三農(nóng)問(wèn)題、體制轉(zhuǎn)軌問(wèn)題足蹋，這是一個(gè)鐵三角新蟆，前無(wú)古人后無(wú)來(lái)者的難題∮胰铮” 這樣的報(bào)告實(shí)際上契合中央對(duì)振興老工業(yè)基地的構(gòu)想琼稻。在深圳開(kāi)發(fā)和浦東開(kāi)發(fā)等沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略之后，是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略饶囚，但是過(guò)去支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一些老基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻出現(xiàn)滯后帕翻，中央和這些地方的領(lǐng)導(dǎo)顯然不能坐視不 管÷芊纾 吉林省政府成為東北再造報(bào)告的積極推動(dòng)者嘀掸，2003年2月紫岩，吉林省委、省政府上書(shū)黨中央睬塌、國(guó)務(wù)院提出泉蝌，“黨的十六大提出了‘支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開(kāi)采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)’的決策揩晴，體現(xiàn)了黨中央對(duì)老工業(yè)基地的殷切關(guān)懷勋陪，我們建議建立‘東北老工業(yè)基地振興計(jì)劃’，作為落實(shí)中央決策的載體”擂奇∷皇牛 這樣的提議也得到了黑龍江和遼寧兩省的呼應(yīng)，2003年10月黨中央拱削、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》拄抄，以此為標(biāo)志，實(shí)施振興戰(zhàn)略已經(jīng)近四年了扎输』仗剑 但是，為何《規(guī)劃》四年后才出臺(tái)准击，一位不愿透露姓名的專家指出封豆，當(dāng)時(shí)提出的若干意見(jiàn)還是比較框架性的，東北地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)們可以說(shuō)是拿到了尚方寶劍汹即，但是如何舞劍始終是在探索中触咧，整體發(fā)力更可以說(shuō)不再摸著石頭過(guò)河』搅冢 中央顯然也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題坡牛，從2005年5月開(kāi)始《規(guī)劃》的編制工作”萌《規(guī)劃》需要解決的核心問(wèn)題是耕捞，東北振興的準(zhǔn)星在哪里？ 然而烫幕，在尋找準(zhǔn)星之前俺抽，東北振興的攻堅(jiān)戰(zhàn)卻是解決觀念問(wèn)題〗下 “東三省主要是體制落后磷斧、觀念落后、結(jié)構(gòu)性落后捷犹，只有切準(zhǔn)病癥弛饭，國(guó)家給的政策和資金才能起到四兩撥千斤的作用∑记福”陳永昌坦言侣颂〉堤遥 轉(zhuǎn)變觀念全面振興 吉林省2004年開(kāi)始打響國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，出臺(tái)90多項(xiàng)優(yōu)惠措施憔晒，力促國(guó)企改革順利進(jìn)行藻肄。吉林通化鋼鐵、吉林鐵合金集團(tuán)高降、吉林碳素集團(tuán)等72家改制重組企業(yè)朝棉，通過(guò)體制轉(zhuǎn)化，為企業(yè)發(fā)展注入活力眨额∶缣 遼寧省是重要的重工業(yè)基地学掉，沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)作為裝備制造業(yè)的龍頭型企業(yè)笋再，卻存在明顯的體制問(wèn)題。在過(guò)去要引入新的大股東是難以獲得主管部門(mén)通過(guò)的姐阎，但是在振興東北戰(zhàn)略提出后缤贯，主管部門(mén)的改革意識(shí)明顯提高，引入管理水平更高的戰(zhàn)略投資者浦匾，今年6月JANA Shenyang Holdings Corp成為沈陽(yáng)機(jī)床(集團(tuán))有限責(zé)任公司30%股權(quán)的受讓人瑰柄。 在觀念轉(zhuǎn)變?nèi)〉猛黄坪罄蕴睿衽d東北需要對(duì)準(zhǔn)準(zhǔn)星蚣碰。2006年12月，國(guó)務(wù)院振興東北辦主任張國(guó)寶發(fā)言總結(jié)了實(shí)施振興戰(zhàn)略三年來(lái)取得的主要成效誓沸，《規(guī)劃》出臺(tái)的時(shí)機(jī)已趨成熟梅桩。 8月8日拜隧，《規(guī)劃》批復(fù)的消息傳出宿百。國(guó)務(wù)院此次的批復(fù)明確肯定了上報(bào)的《規(guī)劃》對(duì)東北地區(qū)“四基地一區(qū)”的目標(biāo)定位。四個(gè)基地是指具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地洪添，國(guó)家新型原材料和能源保障基地垦页，國(guó)家重要的商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，國(guó)家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地干奢，而一區(qū)指的是國(guó)家生態(tài)安全的重要保障區(qū)痊焊。 劉庶明認(rèn)為這樣的規(guī)劃利好的行業(yè)眾多：能源類(lèi)如煤炭忿峻、石油薄啥、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)；交通基礎(chǔ)設(shè)施的東北東部鐵路炭菌、通蒙古的鐵路等罪佳；重大裝備制造業(yè)類(lèi)逛漫；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)如糧食锉择、農(nóng)產(chǎn)品加工以及環(huán)保行業(yè)等土霞。 東北振興除了給這些地區(qū)和這些地區(qū)的企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇沟脓，對(duì)于中小投資者而言每访，存在股票投資的機(jī)會(huì)。頂點(diǎn)財(cái)經(jīng)在其最新的分析報(bào)告中就指出稠臣，振興東北戰(zhàn)略的具體化康蚯，將為投資者提供中長(zhǎng)期的投資機(jī)會(huì)。東北電氣及附屬公司是中國(guó)輸變電設(shè)備科研爵倚、制造侦纳、出口的主要基地，國(guó)內(nèi)輸變電設(shè)備的主要供應(yīng)商之一也您。在一系列資產(chǎn)整合后勤焕，公司成為“十一五”電網(wǎng)改造和振興東北戰(zhàn)略的贏家。而沈陽(yáng)機(jī)床作為行業(yè)的龍頭愕炸，其股權(quán)價(jià)值更在于控股權(quán)的爭(zhēng)奪疮丛。
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