關(guān)于“十一五”期間加快轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)方式意見(jiàn)的通知

國(guó)辦發(fā)〔2006〕42號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府弹扩，國(guó)務(wù)院各部委鸵隧、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　商務(wù)部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部南窗、人民銀行、海關(guān)總署碘云、稅務(wù)總局谨跌、質(zhì)檢總局《關(guān)于"十一五"期間加快轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)方式的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們拦腌，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行吊烫。

二○○六年五月二十七日


關(guān)于"十一五"期間加快轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)方式的意見(jiàn)

　　"十五"期間，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力岭限，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口工作取得了顯著成績(jī)谍钝。到2005年，機(jī)電產(chǎn)品已連續(xù)11年保持我國(guó)第一大類(lèi)出口商品地位酣器，機(jī)電產(chǎn)品出口在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中舉足輕重椭徙。為了提高我國(guó)外貿(mào)出口的質(zhì)量和效益，"十一五"期間必須采取有效措施吝重，加快轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)方式征乳。為此，提出如下意見(jiàn)：

　　一沦匿、"十一五"期間機(jī)電產(chǎn)品出口的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

　÷梢獭（一）指導(dǎo)思想。按照黨的十六屆五中全會(huì)精神和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求疗绣，抓住新一輪全球生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇线召，立足企業(yè)自主創(chuàng)新和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的提高铺韧，實(shí)施機(jī)電產(chǎn)品出口品牌戰(zhàn)略多矮，強(qiáng)化出口生產(chǎn)體系建設(shè)，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)哈打，提高產(chǎn)品質(zhì)量塔逃，增加技術(shù)含量和附加值，整頓出口秩序料仗，實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變湾盗。

　》�蚊。ǘ�）奮斗目標(biāo)。機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化格粪，自主創(chuàng)新能力顯著提高躏吊，出口秩序明顯好轉(zhuǎn)，出口市場(chǎng)進(jìn)一步多元化帐萎，出口內(nèi)外部環(huán)境得到根本改善比伏。力爭(zhēng)到2010年高新技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品占機(jī)電產(chǎn)品出口總額的55%，自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品占機(jī)電產(chǎn)品出口總額的20%辐逝。

　　二吸畸、加快機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量

　』撇选（三）在提高出口傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值的同時(shí)翁脓，努力擴(kuò)大技術(shù)密集、附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口祟俯，積極發(fā)展和擴(kuò)大關(guān)鍵零部件漫北、元器件及與整機(jī)配套產(chǎn)品的出口。重點(diǎn)是飛機(jī)及航空設(shè)備五妹、船舶及船用設(shè)備淹误、鐵路機(jī)車(chē)、汽車(chē)及零部件嘹券、機(jī)床湘发、工程及農(nóng)業(yè)機(jī)械、集成電路犀村、通信設(shè)備和電力宰僧、冶金、石化成套設(shè)備以及新一代通信產(chǎn)品观挎、數(shù)字化家電和視聽(tīng)設(shè)備琴儿、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)品。

　∴医荨（四）依法限制高耗能造成、高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，鼓勵(lì)機(jī)電企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能雄嚣、環(huán)保型技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)晒屎，逐步將環(huán)境、勞保缓升、衛(wèi)生鼓鲁、社會(huì)責(zé)任等因素引入設(shè)計(jì)和生產(chǎn)管理中。

　　（五）支持機(jī)電企業(yè)進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品質(zhì)量骇吭，力爭(zhēng)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)全部通過(guò)ISO9000質(zhì)量認(rèn)證及ISO14000環(huán)保認(rèn)證橙弱；推動(dòng)出口企業(yè)獲得安全、衛(wèi)生咱取、節(jié)約資源以及社會(huì)責(zé)任的相關(guān)國(guó)際認(rèn)證傻椿。

（六）在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，對(duì)出口機(jī)電產(chǎn)品安全質(zhì)量適時(shí)動(dòng)態(tài)管理姆歹，深化生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)管理工作萤野，擴(kuò)大出口免驗(yàn)范圍，降低檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用诞只，拓寬出口綠色通道杜诲。

　　三、加大自主創(chuàng)新力度包惹，培育一批自主品牌機(jī)電產(chǎn)品出口

　∫鹑怼（七）繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系建設(shè)。培育一大批自主品牌機(jī)電產(chǎn)品出口箫乳，在技改枷瀑、研發(fā)、信貸浊丑、保險(xiǎn)常枢、信息服務(wù)等方面予以重點(diǎn)支持。抓好汽車(chē)整車(chē)及零部件出口基地和基地企業(yè)建設(shè)湖笨。再選擇幾個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)旗扑，培育若干個(gè)出口產(chǎn)業(yè)基地和一批出口基地企業(yè)。各地方要結(jié)合本地實(shí)際選擇一批具有較大發(fā)展?jié)摿Υ仁　�擁有自主出口品牌的企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)臀防。

　　（八）鼓勵(lì)和指導(dǎo)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)通過(guò)上市边败、兼并袱衷、聯(lián)合、重組笑窜、跨國(guó)并購(gòu)等方式致燥，提高規(guī)模效益。重點(diǎn)扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)排截。逐步建立和完善出口機(jī)電產(chǎn)品品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)制度嫌蚤。

　　（九）鼓勵(lì)機(jī)電企業(yè)增加研發(fā)投入匾寝，進(jìn)行擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)搬葬；對(duì)關(guān)系出口的共性技術(shù)研發(fā)給予扶持荷腊。機(jī)電企業(yè)的各項(xiàng)研發(fā)費(fèi)用可按現(xiàn)行有關(guān)稅收政策規(guī)定在稅前列支黍鸡。

　∥呒唷（十）支持機(jī)電企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵零部件秀坤，并搞好消化锦售、吸收和再創(chuàng)新工作。對(duì)機(jī)電企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)荒懒、關(guān)鍵設(shè)備茉蔗，可按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　∽胺摇（十一）加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品出口技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)锚躺，推動(dòng)機(jī)電企業(yè)稱(chēng)為技術(shù)創(chuàng)新的主體，促進(jìn)企業(yè)之間聯(lián)合或與大專(zhuān)院校援栗、科研院所以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果的產(chǎn)業(yè)化骄雇。鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立信息和研發(fā)中心，跟蹤掌握先進(jìn)的技術(shù)動(dòng)向帘惜，開(kāi)發(fā)適合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的新產(chǎn)品瑰侥。

　　四、深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略稳析，加強(qiáng)境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系建設(shè)

　∠醋觥（十二）在鞏固?hào)|南亞和歐美傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)俄羅斯彰居、東歐诚纸、非洲、拉美陈惰、印度等新興市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度咬清，提高新興市場(chǎng)的出口占有比例。

　∨�潘。ㄊ�三）利用對(duì)外援助旧烧、帶資承包等多種方式，鼓勵(lì)和支持有條件的機(jī)電企業(yè)到境外投資画髓，帶動(dòng)設(shè)備掘剪、資本、技術(shù)和料件出口奈虾。通過(guò)與所在國(guó)的合資合作夺谁，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售及融資的本土化以息。

　」毯伞（十四）鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)在境外主要銷(xiāo)售市場(chǎng)設(shè)立代表處或銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)祥怖、選擇經(jīng)銷(xiāo)代理商或利用國(guó)外廠商銷(xiāo)售網(wǎng)等多種形式，形成我國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品的全球銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)应婴。同時(shí)以銷(xiāo)售網(wǎng)為基礎(chǔ)建立健全維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)抽胁，逐步解決機(jī)電產(chǎn)品售后維修服務(wù)問(wèn)題，并力爭(zhēng)在工程機(jī)械林邪、農(nóng)業(yè)機(jī)械喜即、通信設(shè)備、汽車(chē)初禁、摩托車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)品的全球銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和售后維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方面取得突破套芦。
（十五）鼓勵(lì)和支持機(jī)電企業(yè)參加國(guó)外知名專(zhuān)業(yè)展覽會(huì)，定期組織中小企業(yè)與歐盟棘魏、北美短材、日本等重點(diǎn)出口市場(chǎng)業(yè)界進(jìn)行對(duì)口交流，推動(dòng)機(jī)電企業(yè)尋找合作商機(jī)烹豫，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)搭独。

　　（十六）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的公共信息服務(wù)和人才培訓(xùn)蒋荚，建設(shè)和完善機(jī)電產(chǎn)品出口信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)戳稽，為出口企業(yè)提供準(zhǔn)確、便捷的貿(mào)易投資商務(wù)信息及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)期升、市場(chǎng)法規(guī)等方面的信息服務(wù)惊奇。

　　（十七）在繼續(xù)對(duì)機(jī)電出口企業(yè)從事商務(wù)播赁、技術(shù)颂郎、售后服務(wù)及反傾銷(xiāo)應(yīng)訴等人員出國(guó)實(shí)行一年內(nèi)一次審批多次有效辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化機(jī)電出口企業(yè)人員出國(guó)手續(xù)容为。

　　五乓序、運(yùn)用多種方式，支持機(jī)電產(chǎn)品出口

　】脖场（十八）每年繼續(xù)從中央外貿(mào)發(fā)展基金中安排一部分資金替劈，主要用于支持機(jī)電出口產(chǎn)品研發(fā)、技改貸款貼息等得滤，有條件的地方也應(yīng)給予相關(guān)的資金支持娇建。利用中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)資金，支持中小機(jī)電出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)菊虏。適時(shí)調(diào)整機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率厘举，鼓勵(lì)高技術(shù)含量、高附加值機(jī)電產(chǎn)品出口桦材。

　∥荻摹（十九）加強(qiáng)政策性出口信貸對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口的支持旦氓。完善利率形成機(jī)制；對(duì)符合貸款條件的中長(zhǎng)期項(xiàng)目瓜坎，根據(jù)信貸原則適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限汛刻；對(duì)有效益、有市場(chǎng)蠕为、有還本付息能力的重點(diǎn)機(jī)電出口企業(yè)適當(dāng)提高授信額度琐店；改進(jìn)金融服務(wù)贩俺，加強(qiáng)金融創(chuàng)新艘珊，擴(kuò)大出口信貸、優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸規(guī)模和種類(lèi)洋魂；推動(dòng)政策性出口信貸與商業(yè)貸款以及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資金相結(jié)合绷旗，帶動(dòng)大型及成套設(shè)備出口。

　「笨场（二十）加快出口信用保險(xiǎn)承保速度衔肢，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要為出口機(jī)電產(chǎn)品增加新的保險(xiǎn)產(chǎn)品。建立健全信用擔(dān)保體系豁翎，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)苯侵瑁基金和區(qū)域性信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，研究和探索各種有效方式解決中小機(jī)電出口企業(yè)擔(dān)保困難心剥。

　　六邦尊、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)機(jī)電產(chǎn)品出口健康發(fā)展

　∮派铡（二十一）建立機(jī)電產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制蝉揍、貿(mào)易摩擦快速反應(yīng)機(jī)制以及以行業(yè)和企業(yè)為主體的應(yīng)訴機(jī)制。對(duì)出口增長(zhǎng)過(guò)快畦娄、量大價(jià)跌的商品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控又沾，必要時(shí)采取有效措施加以控制。加強(qiáng)多雙邊磋商熙卡，做好反傾銷(xiāo)巷科、反補(bǔ)貼、保障措施應(yīng)對(duì)工作选曼。

　〉籽ァ（二十二）深入研究國(guó)外技術(shù)壁壘相關(guān)規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)設(shè)計(jì)主厅、組織生產(chǎn)拨俏，及時(shí)進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證，突破壁壘限制咒祠；建立若干個(gè)在國(guó)際上具有權(quán)威性的機(jī)電產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室智复，為企業(yè)獲得國(guó)際認(rèn)證提供服務(wù)捺再，拓寬與國(guó)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作領(lǐng)域；推動(dòng)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行雙邊相互認(rèn)可工作光樱。

　∶恿ァ（二十三）加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)自主維權(quán)的意識(shí)和能力尿愿。鼓勵(lì)機(jī)電企業(yè)采取聯(lián)合開(kāi)發(fā)会激、專(zhuān)利購(gòu)買(mǎi)等方式規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；支持企業(yè)在境外申請(qǐng)專(zhuān)利呛梆、注冊(cè)商標(biāo)锐涯，推動(dòng)具有專(zhuān)利技術(shù)的企業(yè)進(jìn)入國(guó)際技術(shù)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)論壇以及專(zhuān)利聯(lián)盟填物，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定纹腌。
（二十四）建立誠(chéng)信守法便利和違法失信懲戒機(jī)制，實(shí)施貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)管理和出口信用等級(jí)評(píng)定制度滞磺，選擇大型及成套設(shè)備升薯、摩托車(chē)等若干重點(diǎn)產(chǎn)品，對(duì)出口企業(yè)通過(guò)綜合評(píng)審確定信用等級(jí)击困，并定期對(duì)外公布涎劈。對(duì)出口經(jīng)營(yíng)秩序嚴(yán)重混亂的產(chǎn)品，采取相應(yīng)措施限制或者禁止出口阅茶。

　≈朊丁（二十五）推進(jìn)進(jìn)出口商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)改革，增強(qiáng)其協(xié)調(diào)自律的權(quán)威性和有效性目派，建立機(jī)制完善坤候、協(xié)調(diào)有效的工作體系，充分發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口方面的作用咧歪。

　⊥镀�。ǘ�十六）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究新情況厦湘，解決新問(wèn)題爸备，切實(shí)加快機(jī)電產(chǎn)品增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)哺里。