關(guān)稅調(diào)整創(chuàng)造機械工業(yè)發(fā)展良好氛圍

在繼續(xù)按照加入世界貿(mào)易組織的減讓承諾對關(guān)稅進行調(diào)整后，2007年我國關(guān)稅總水平由2006年的9.9%降低到9.8%，其中工業(yè)品平均稅率為8.95%。這次關(guān)稅調(diào)整對機械工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍，

　　抓住機遇提高效益

　　這次關(guān)稅調(diào)整對機械工業(yè)的積極影響表現(xiàn)在3個方面：一批關(guān)鍵零部件和重要原材料進口實行低于現(xiàn)行稅率的暫定稅率，有利于機械工業(yè)有關(guān)企業(yè)降低進口成本，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟效益；中國與東盟、智利以及韓國、印度等國的貿(mào)易協(xié)議，為我國機械產(chǎn)品出口提供了機遇；對一批原材料出口加征出口關(guān)稅，有利于抑制國內(nèi)價格上漲過猛的勢頭。

　　這次調(diào)整涉及的關(guān)鍵零部件有：膠印機用墨量遙控裝置，2007年進口關(guān)稅稅率為6%，暫定稅率為零；磨煤機用行星齒輪減速機,2007年進口關(guān)稅稅率為8%，暫定稅率為2%；起重55噸及以上的汽車起重機用底盤，2007年進口關(guān)稅稅率為15%，暫定稅率為8%；機床用數(shù)控裝置（包括CNC操作單元，無論其是否帶有配套的伺服放大器和伺服電機），2007年進口關(guān)稅稅率為5%，暫定稅率為3%。

　　這次調(diào)整涉及的重要原材料有：鍋爐管，2007年進口關(guān)稅稅率為10%，暫定稅率為5%；電工級初級形狀聚丙烯樹脂（灰分含量不大于30ppm）,2007年進口關(guān)稅稅率為7.6%，暫定稅率為3%。

　　這些調(diào)整都有利于機械工業(yè)有關(guān)企業(yè)降低進口成本，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟效益。

　　而我國與一些國家的貿(mào)易協(xié)議，也為我國機械產(chǎn)品出口提供了機遇，特別是對馬來西亞、新加坡、泰國、印尼、菲律賓、越南等國的出口具有很好的前景。我國生產(chǎn)的拖拉機（含履帶式、輪式）、手扶拖拉機、聯(lián)合收割機及其他收割機、風力發(fā)電機組,內(nèi)燃叉車及零件、混凝土或砂漿混合機器、穩(wěn)定土攤鋪機及其他攤鋪機、各種鉆機，望遠鏡及零件、測距儀、經(jīng)緯儀、氣體分析儀、金屬材料試驗機、照相機（不含數(shù)碼相機）及彩色膠卷洗印設(shè)備、電影攝影機及放映機,泵、壓縮機、風機及其零件,閥門和干燥器、制氧機、制冷機械、小膠印機和卷取凸版印刷機,板坯連鑄機、冷熱軋管機、金屬軋輥、金屬軋機零件,加工中心和數(shù)控機床,部分非數(shù)控機床，工夾具及其他機床附件，350兆瓦以上汽輪機、水輪機及零件、350兆伏安以上交流發(fā)電機、交直流兩用電動機、交流電動機、750千伏安及以下交流發(fā)電機、熔斷器、1000V以上自動斷路器、開關(guān)、變壓器,液壓件、氣動元件、軸承、模具和密封件，飲料及液體食品罐裝設(shè)備,部分汽車零件、汽油發(fā)動機、摩托車及零件等，都具有一定的競爭力，要積極擴大出口。

　此外，對智利出口發(fā)電設(shè)備、機床、工程機械、汽車及零件；對韓國出口電器產(chǎn)品；對印度出口塑料機械、塑料模具、制冷機械、鑄造機械也有很好的前景。

　　但是，相關(guān)企業(yè)一定要在出口時向當?shù)刭|(zhì)檢部門辦理并獲得原產(chǎn)地證書，才可享受這些免稅待遇。

　　與此同時，對一批原材料出口加征出口關(guān)稅，有利于抑制國內(nèi)價格上漲過猛的勢頭。這次對不銹鋼錠、合金鋼錠及其初級產(chǎn)品等原材料新開征出口關(guān)稅（暫定稅率10%）,可以緩解國內(nèi)市場供需關(guān)系。

　　深入改革適應(yīng)市場

　　與此同時，有關(guān)部門還應(yīng)采取對進口重大裝備關(guān)鍵件給予免稅、對國內(nèi)市場緊缺原材料進出口采用暫定稅率等辦法，進行市場調(diào)節(jié)，并積極支持我國企業(yè)收購境外企業(yè)生產(chǎn)的先進技術(shù)設(shè)備的進口。

　　按照國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的要求，對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)、制造重大技術(shù)裝備而進口的部分關(guān)鍵配部件和原材料，免征進口關(guān)稅，希望這一政策盡快落實。

　　機械工業(yè)需用的銅、鋁、白銀、冷軋合金鋼板材、熱軋不銹鋼卷板、取向性硅電鋼寬板和窄板、履帶板型鋼等材料國內(nèi)資源不足，仍需依靠進口。近期來，國內(nèi)市場上這些材料價格持續(xù)暴漲，嚴重影響許多機械產(chǎn)品的發(fā)展。為此建議，對這些原材料進口實行低于現(xiàn)行稅率的暫定稅率；同時，應(yīng)控制這些材料的出口，取消其出口退稅，并采用暫定稅率的辦法，加征出口關(guān)稅，以增加國內(nèi)市場的貨源供應(yīng)，抑制國內(nèi)市場價格上漲過猛的勢頭。

　　近幾年來，機械工業(yè)中一些有實力的企業(yè)，收購或控股了一些境外知名企業(yè)，其中以機床行業(yè)尤為突出。如2004年9月，大連機床集團分別收購了生產(chǎn)汽車專用機床及集成制造系統(tǒng)、高速加工中心的美國英格索爾生產(chǎn)系統(tǒng)公司和生產(chǎn)發(fā)動機曲軸生產(chǎn)線的曲軸設(shè)備公司；2004年10月，沈陽機床集團收購了世界著名品牌、生產(chǎn)數(shù)控龍門銑床、數(shù)控落地鏜銑床、大型數(shù)控立式車床的德國希斯公司；2005年初，北京第一機床廠全資收購了制造重型數(shù)控龍門銑床的德國瓦德里希.科堡公司（WALDRICHCOBURG）。這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)先進，國內(nèi)用戶進口較多。由于目前已是我國境外的中資企業(yè)，其知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)利潤均為中方所有。因此建議，對收購的境外中資企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備，自制成份達到國產(chǎn)品定義標準的，進口視同國產(chǎn)品，免征關(guān)稅，并列入我國政府采購產(chǎn)品目錄，享受國內(nèi)產(chǎn)品同等待遇。