有利產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)械產(chǎn)品出口退稅調(diào)整范圍還須擴(kuò)大
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2006年9月14日，財(cái)政部、發(fā)展改革委昙椭、商務(wù)部侯养、海關(guān)總署铜诽、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出通知，調(diào)整部分商品出口退稅率并增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄。通知規(guī)定，從2006年9月15日起調(diào)整部分商品出口退稅率馁捌，包括三個(gè)部分：首先是取消部分商品的出口退稅，其次是降低部分商品的出口退稅率傀脑，第三是提高部分商品出口退稅率往蚕。
提高出口退稅率的主要商品是：重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品以及部分國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)出口的高科技產(chǎn)品等茅苏，出口退稅率由13%提高到17%纱栓；部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品，出口退稅率由5%或11%提高到13%推兄。
另外韭惧，通知還增補(bǔ)了加工貿(mào)易禁止類商品目錄，將此前已經(jīng)取消出口退稅以及本次取消出口退稅的商品罢令，列入加工貿(mào)易禁止類目錄林狈。對列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品進(jìn)口，從2006年9月15日起一律征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅媒埃，禁止類目錄的具體商品名稱及稅號(hào)由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門另行發(fā)布。
從三個(gè)方面影響機(jī)械工業(yè)
首先贼穆，一大批機(jī)械產(chǎn)品的出口退稅率由現(xiàn)行的13%提高到17%题山，增加4個(gè)百分點(diǎn)，有利于降低這些產(chǎn)品的出口成本故痊，促進(jìn)機(jī)械工業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善顶瞳。特別是發(fā)電設(shè)備，預(yù)計(jì)在“十一五”后期國內(nèi)電站需求有所減少愕秫、有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)可能面臨不足的情況下慨菱，出口退稅率的提高為擴(kuò)大出口提供了良好的環(huán)境，有關(guān)企業(yè)要抓住這一機(jī)遇擴(kuò)大出口。
其次符喝，大批鋼材(142個(gè)稅號(hào))出口退稅率減少3個(gè)百分點(diǎn)和部分有色金屬(85個(gè)稅號(hào))出口退稅率分別減少8個(gè)闪彼、5個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)，增加了這些原材料的出口成本协饲，將有可能使其中的部分原材料轉(zhuǎn)入國內(nèi)市場(如型鋼畏腕、角鋼、槽型鋼茉稠、冷軋合金鋼板材描馅、熱軋不銹鋼卷板、取向性硅電鋼寬板和窄板扑姆、履帶板型鋼均減少3個(gè)百分點(diǎn)脸夸，銅板和銅管減少8個(gè)百分點(diǎn)，鋁板和鋁型材減少2個(gè)百分點(diǎn))牌宜。減少這些產(chǎn)品的出口退稅率期油，會(huì)促進(jìn)國內(nèi)市場原材料的競爭，從而降低國內(nèi)原材料的價(jià)格奈株，尤其是銅和銅材出口退稅率由13%降到5%短户。據(jù)預(yù)計(jì)，銅和銅材在國際市場價(jià)格相對穩(wěn)定的情況下稿焚，國內(nèi)市場價(jià)格漲勢將有所抑制唇锡，這將有利于機(jī)械工業(yè)部分相關(guān)產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益用动。
第三矗绅，鉛酸蓄電池(含起動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)用)出口退稅率從現(xiàn)行的13%降至零，并列入禁止加工貿(mào)易出口商品目錄征蜻，將對該行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響叼枝。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年我國鉛酸蓄電池出口8.09億美元(不包括零件)唉锌，其中加工貿(mào)易出口1.92億美元隅肥，占出口額的23.7%。這次政策調(diào)整主要是由于鉛酸蓄電池是屬于高污染產(chǎn)品袄简，將有利于該產(chǎn)品的升級(jí)換代腥放，促使有關(guān)企業(yè)從環(huán)保入手尋求出路。
目前绿语，有些企業(yè)已開發(fā)研制新一代產(chǎn)品---膠體鉛酸蓄電池秃症。據(jù)介紹，這種蓄電池容量高吕粹、污染少种柑、無泄漏岗仑，但這種蓄電池比普通鉛酸蓄電池制造成本要高許多，因此降低成本的任務(wù)很重聚请。同時(shí)荠雕，企業(yè)還要重視廢舊蓄電池的回收利用工作，以防止污染環(huán)境良漱。新一代符合環(huán)保要求的產(chǎn)品出口后库樊，應(yīng)及時(shí)向政府有關(guān)部門反映，爭取恢復(fù)出口退稅忆和。
另外数壤，國內(nèi)鉛酸蓄電池市場也要從嚴(yán)管理，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度龟聊，以逐步提高進(jìn)入的門檻趣闻。
出口退稅調(diào)整的兩點(diǎn)建議
第一點(diǎn)建議，進(jìn)一步調(diào)整機(jī)械產(chǎn)品的出口退稅率暑吹。
這次將一批技術(shù)含量高的機(jī)械產(chǎn)品出口退稅率恢復(fù)到原來的17%的水平存学，是對2004年出口退稅政策調(diào)整的完善和補(bǔ)充。目前凄跑，還有許多高技術(shù)的機(jī)械產(chǎn)品出口退稅率仍偏低优生，建議繼續(xù)調(diào)整。這將有利于生產(chǎn)企業(yè)降低出口成本炭刺，提高經(jīng)濟(jì)效益泪确，調(diào)動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大高技術(shù)含量產(chǎn)品出口的積極性。
建議將以下機(jī)械產(chǎn)品從13%恢復(fù)到17%：輸變電設(shè)備中的高壓開關(guān)(含組合電器)煮落，中敞峭、大容量變壓器，鋼材和有色金屬軋機(jī)及零件蝉仇，連鑄機(jī)旋讹，石油鉆機(jī)零件，印刷機(jī)械中的膠印機(jī)轿衔，加氫反應(yīng)器沉迹，工業(yè)除塵器，混凝土泵害驹，注塑機(jī)胚股，塑料中空成型機(jī)，礦物洗選破碎磨粉設(shè)備裙秋，非數(shù)控機(jī)床中的鏜銑床、電加工機(jī)床缨伊、磨床摘刑、龍門銑床、大型壓力機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)枷恕，金屬或硬質(zhì)合金用模具佩嘀，塑料或橡膠用模具，靜電感光復(fù)印設(shè)備遵艰，彩色膠卷洗印設(shè)備沫杜，B型超聲波診斷儀，彩色超聲波診斷儀电摔，自動(dòng)調(diào)節(jié)或控制儀器垛岛，測量、檢驗(yàn)儀器稀崔，坐標(biāo)測量儀限剩，飲料及液體食品罐裝設(shè)備，全自動(dòng)水泥灌包機(jī)泉剔，高精度軸承魂麦，機(jī)械密封件等。
第二點(diǎn)建議假却，取消銅和銅材钧失、鋁和鋁材的出口退稅。
銅和銅材夏跷、鋁和鋁材是機(jī)械工業(yè)的重要原材料哼转，近期來國內(nèi)市場上這兩種材料價(jià)格持續(xù)飛漲。銅的價(jià)格去年底每噸為3.8萬元拓春，到今年5月每噸突破8萬元释簿。電解銅今年1～9月平均價(jià)格每噸6.5萬～7萬元之間，較年初的4萬元左右上漲了約70%硼莽。鋁的價(jià)格去年11月每噸1.7萬元庶溶，到今年2月漲到2.2萬元，其后始終高位攀升懂鸵，上漲幅度達(dá)30%偏螺。這導(dǎo)致電線電纜、變壓器匆光、通用低壓電器和其他需要銅套像、鋁的機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)成本激增，嚴(yán)重影響我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展终息。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)夺巩，我國銅和銅材2005年出口量與出口額分別為60.82萬噸、26.23億美元艺滑，今年1～8月為58.55萬噸右木、35.19億美元砰染。鋁和鋁材2005年出口量與出口額分別為203萬噸、43.3億美元塌卜，今年1～8月為160.15萬噸标增、42.69億美元。
與此同時(shí)启脉，由于我國需用的這兩種材料國內(nèi)資源不足杠卜，所以大部分依靠進(jìn)口。銅和銅材2005年進(jìn)口253.37萬噸综澄，今年1～8月進(jìn)口134萬噸坠屹。鋁和鋁材2005年進(jìn)口128.45萬噸，今年1～8月進(jìn)口82.34萬噸侮压。
為此建議呀净，應(yīng)控制這兩種材料的出口，取消其出口退稅蠕膀，增加國內(nèi)市場的貨源供應(yīng)好猪。在國際市場價(jià)格相對穩(wěn)定或波動(dòng)不大的情況下，促使國內(nèi)市場價(jià)格漲勢有所抑制社露，為國內(nèi)機(jī)械工業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)相對適度的環(huán)境挟阻。
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