稅收杠桿傾向外企 國產(chǎn)機床發(fā)展受影響
信息來源： 責(zé)任編輯：gaoyuan4332068
|
這是位于北京的我國機床行業(yè)的一家知名企業(yè)》谱欤“企業(yè)的目標在高端機床產(chǎn)品市場上捍瘩。我們不想介入競爭已經(jīng)非常激烈的低端市場统刮∶强簦”記者清晰地記得脂倦，企業(yè)的一位高管說這番話時悍写，充滿自信伞注。
然而據(jù)記者所知容书，今年7月份恃藐，這家機床企業(yè)的一次市場行動遭遇到了不大不小的“挫折”。在某集團技術(shù)改造的招標中藤棕，他們攜5臺臥式加工中心前往投標自拖，欲憑借其本土優(yōu)勢同參與競標的另外7家國外公司一決高下，結(jié)果卻鎩羽而歸朴树。這位高管在回答記者對此結(jié)果的詢問時宏查，語氣頗顯沉重：“在價格上我們不占優(yōu)≌ゲ眩”
在北京這家機床企業(yè)采訪時骡拐，記者見到了這種型號為MAR—630H的加工中心》尴睿灰白色的機身顯得異常素雅蓉冈，兩個自動交換工作臺可輪流工作。這樣的加工中心屬高檔產(chǎn)品轩触。
不是說中國本土企業(yè)有成本優(yōu)勢嗎寞酿，北京這家機床企業(yè)的產(chǎn)品價格為何卻“不占優(yōu)”呢？
如果稍加研究一下國家有關(guān)鼓勵進口的政策，便不難發(fā)現(xiàn)其中的奧妙熟嫩。按照相關(guān)政策規(guī)定秦踪，某些特定的企業(yè)技術(shù)改造項目進口高技術(shù)設(shè)備可以享受減免稅的優(yōu)惠。
一位長期從事機電產(chǎn)品進出口管理工作的專家甚至給記者精確算出掸茅，像某集團這樣的技改項目椅邓，進口國外機床，關(guān)稅和增值稅兩方面所得到的優(yōu)惠加起來可達到產(chǎn)品到岸價的28.4%昧狮！
由于此前兩家企業(yè)間具有良好的合作關(guān)系景馁，因此招標結(jié)束后，某集團負責(zé)人對北京這家機床企業(yè)的人說逗鸣，對不起了合住，這次我們辦的是免稅。以后我們還會買你們的機床特与。
稅收杠桿向國外企業(yè)傾斜
雖然購買國外同類機床價格要比國產(chǎn)機床高不少释何，但如果能辦下“減免稅”，國內(nèi)招標企業(yè)既買了價格更高的國外機床注括，而實際支出還會比買國產(chǎn)機床低坯肿，何樂而不為？而能辦“減免稅”的企業(yè)蝴车，基本上都是國有企業(yè)蔗承。有關(guān)方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年進口單價在200萬美元以上的數(shù)控車床和加工中心蛹协，全部為國有企業(yè)進口主瘸。
其實，機床進口的主力軍還不是國內(nèi)企業(yè)兆焦，而是外商投資企業(yè)糊怖。按照現(xiàn)行政策，外商在中國投資生碗，帶進來的進口設(shè)備可免稅妻往。中國機床工具工業(yè)協(xié)會對2005年進口機床構(gòu)成的分析表明，外商以投資進口的機床占中國機床進口的60%试和，且主要是中低檔機床讯泣。
由此不難看出，國內(nèi)企業(yè)也好阅悍，國外企業(yè)也好好渠，進口機床唱主角的一個重要原因，是稅收节视。在稅收杠桿的作用下拳锚，市場的天平必然傾向國外機床制造商假栓。
國民待遇原則是WTO的基本原則之一。然而在中國機床市場上霍掺，享受著超國民待遇的是國外機床制造商匾荆。
外商在中國大陸享受超國民待遇體現(xiàn)在方方面面。比如在土地使用上杆烁，外商曾以極其低廉的價格批下土地牙丽。而中國的企業(yè)征一片土地，卻未必便宜兔魂。記者了解到郑舷，某外資公司在浙江蕭山征用土地，地方政府只象征性地收了點錢锌拱≈舛欤“為什么不把這個政策給中國的企業(yè)、給中國的民營企業(yè)呢姿抒？”一位知情人士不平地說奇门。
實際上，世界經(jīng)濟活動的另外一些基本游戲規(guī)則在中國機床市場上也走了形茂蓬，招標活動便是其中一例栖啰。
例如世界銀行就有明確規(guī)定，其貸款項目的標書不允許有任何的排他性溜舷。但是國內(nèi)一些項目的標書扯凫，幾乎全是排他的轧黑，指定某某部件要用某某公司的等等开摄。就連在中國市場有一定經(jīng)驗的國外公司也已“入鄉(xiāng)隨俗”。一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露且昭，歐洲某著名數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)公司邦马，只要一聽說中國哪個企業(yè)要招標購買機床，就去做這個企業(yè)的工作：數(shù)控系統(tǒng)要配我的宴卖。而且滋将，很多工作并不自己直接出面，而是通過中間商來進行症昏。這樣一來随闽，就順利地規(guī)避了在它本國國內(nèi)可能遇到的法律風(fēng)險。
跨國公司還有一個國內(nèi)企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢肝谭，就是購買它的設(shè)備可以出國【蛳埽現(xiàn)在跨國公司在中國做生意已經(jīng)變得越發(fā)精明：買我的設(shè)備，可以免費讓你出國考察一趟攘烛，而且不只給一個名額魏滚，是一批名額镀首。只要采購我一批設(shè)備，我就讓你們頭頭腦腦一大批人到國外轉(zhuǎn)一圈鼠次。購買設(shè)備更哄，出國考察，屬于正常的商業(yè)活動齿矗，算不上什么行賄受賄用玷，雙方自然都有了默契。
采購員買國產(chǎn)設(shè)備怕?lián)?zé)任
中國機床工具工業(yè)協(xié)會總干事長吳柏林在接受記者采訪時坦率地承認企奔，過去我們曾經(jīng)片面強調(diào)使用國產(chǎn)設(shè)備祸播，因而忽視了質(zhì)量和服務(wù)。但他同時表示妖奕，那已是過去的事遭唠，具體講就是上世紀80年代末～90年代中期發(fā)生的事情。從上世紀90年代末開始窄栓，特別是2000年以來颊姻，中國機床工業(yè)連續(xù)多年快速發(fā)展，機床產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次也不斷提高笙亿。比如在科技創(chuàng)新方面矫恳，以高速、精密炕烈、智能刮赵、復(fù)合為方向，開發(fā)了多軸聯(lián)動加工中心皱坛、復(fù)合加工機床编曼、高速精密數(shù)控機床等多項新產(chǎn)品，在國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了重要作用剩辟。與此同時掐场，形成了一批實力較強的大型企業(yè)和企業(yè)集團，如沈陽機床（集團）公司和大連機床集團公司贩猎，年銷售額已進入世界機床企業(yè)前 15名⌒芑В現(xiàn)在無論是企業(yè)規(guī)模，還是產(chǎn)品水平吭服，中國機床工具行業(yè)都不能與七八年前同日而語嚷堡。
“但是我們?nèi)ジ阌脩粽{(diào)研時，給我們看的大都是上世紀80年代～90年代中期那些產(chǎn)品艇棕，并被告知蝌戒，哪哪兒不好使∏飞觯”吳柏林說瓶颠，真正拿上世紀90年代末和2000年以后的產(chǎn)品說問題的拟赊，還沒有或者很少。
中國機床工具工業(yè)協(xié)會高級顧問丁雪生的分析也佐證了吳柏林的說法捅青。丁雪生說蹲瘩，2000年以前，在國產(chǎn)化的氛圍下豺孤，機床生產(chǎn)所用的配套件基本上都是國產(chǎn)的架揉。2000年以后，機床行業(yè)實行了配套件的全球采購凌秩，因此機床產(chǎn)品質(zhì)量大大提高浦砸。但是用戶仍然用老眼光看待國內(nèi)的新產(chǎn)品《涡恚“比如機床精度的保持性毯旷，主要是靠主軸軸承和直線導(dǎo)軌，而這兩種配套件現(xiàn)在基本上都是德國或中國臺灣配套的驹毁。因此选癣，機床精度的保持性已經(jīng)大為延長±认”
吳柏林認為杰刽，對于中國機床行業(yè)的進步，用戶還缺乏足夠的認識和了解王滤。生產(chǎn)企業(yè)和用戶之間也缺乏交換的平臺和客觀條件贺嫂，盡管每次展覽會都提供了充足的條件，但由于缺乏了解和溝通雁乡，對國產(chǎn)設(shè)備的偏見一時也就難以消除第喳。
一方面是缺乏了解，另一方面恐怕是有些用戶主觀上也不想對國產(chǎn)機床有更多的了解蔗怠，只是一味地買國外產(chǎn)品墩弯。據(jù)說在一些國有企業(yè)有這樣一種說法吩跋，采購國產(chǎn)機床寞射，使用時出了問題采購人員是要承擔(dān)責(zé)任的。如果采購國外設(shè)備锌钮，出了問題無所謂桥温，因為那是國際上大家都認可的品牌，出現(xiàn)問題是我們操作不當梁丘，跟采購人員沒關(guān)系侵浸。但是國產(chǎn)設(shè)備如果壞了，就要追究采購人員的責(zé)任———你這設(shè)備是怎么買的到趴？為什么擱著進口設(shè)備你不買林乍，而非要去買國產(chǎn)設(shè)備宙锡？
所以，采購人員往往懷有這樣一種心態(tài)：寧可買貴一點的戒腔，也不能留后遺癥狐昆。尤其是具有政府采購性質(zhì)的投資，反正是國家出錢掸枉。
上有政策下有對策
應(yīng)該說八领，機床產(chǎn)業(yè)從來都是一個受到各國政府高度重視的產(chǎn)業(yè)。在我國強調(diào)自主創(chuàng)新的大背景下磷妻，使用國產(chǎn)機床更是各部門工作的一個著力點鼠灼。繼2005年5月國家發(fā)改委和國防科工委在大連聯(lián)合召開國產(chǎn)數(shù)控機床發(fā)展座談會之后，2006年2月搁赘，軍工行業(yè)國產(chǎn)數(shù)控機床應(yīng)用座談會又在上海舉行眯词。在大連的會議上，國家發(fā)改委副主任張國寶指出愁反，近年來近弟，中國機床制造業(yè)取得了相當大的進步，很多機床都能自己制造挺智。他要求軍工行業(yè)要加深對我國機床制造業(yè)的了解祷愉，只要國產(chǎn)設(shè)備能滿足需求，就盡量使用國產(chǎn)設(shè)備赦颇，以降低投資成本二鳄。
據(jù)記者了解，大連會議提出了“兩個辦法”的討論稿媒怯，對于技術(shù)難度高订讼、引進金額大、對機床行業(yè)發(fā)展影響重大扇苞、對國防軍工建設(shè)有重要意義的項目欺殿，推薦列入高檔數(shù)控機床應(yīng)用示范工程。
國產(chǎn)數(shù)控機床技術(shù)的自主創(chuàng)新需要更多的應(yīng)用機會鳖敷。要推動國產(chǎn)數(shù)控機床的發(fā)展脖苏，應(yīng)用部門也需要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。國產(chǎn)機床可靠性和穩(wěn)定性的提高定踱，是一個不斷積累和完善的過程盼掘，但前提就是要給新技術(shù)以應(yīng)用的機會。只有在實際的應(yīng)用過程中耸颁，問題才能得以發(fā)現(xiàn)彰巫，技術(shù)穩(wěn)定性和可靠性才能得到加強，才能使本國技術(shù)在不斷創(chuàng)新中提升水平舞绝。
事實上童丢，最近有關(guān)部門也采取了一些措施糠味，鼓勵用戶購買國產(chǎn)機床，比如規(guī)定凡是國內(nèi)能生產(chǎn)的择车，就不允許進口新浦，以及投資“包干”的辦法，就是購買國產(chǎn)機床所節(jié)省下來的投資由用戶自行支配汞阔。但是業(yè)內(nèi)人士向記者指出笋条，這些辦法的實施效果如何值得懷疑，所謂“上有政策企舌，下有對策”执执。
這位人士說，汽車工業(yè)是流水線生產(chǎn)晌姚，也許必須用進口設(shè)備才能保證生產(chǎn)的順利進行粤剧。其他一些行業(yè)對機床質(zhì)量和水平的要求就沒有那么高』舆耄“比如高精高速抵恋，真正要求高速的機床，比例很小宝磨，最多占20%左右弧关。國內(nèi)普通級數(shù)控機床的加工精度已由±10μm提高到±5μm；精密級加工中心的加工精度則從±3~5μm提高到±1~1.5μm唤锉，甚至更高世囊。可以說能滿足大部分的加工精度窿祥≈旰叮”
“現(xiàn)在國家政策出來了，加工速度和精度晒衩，國內(nèi)機床能滿足的就不要進口嗤瞎。那好，我全都報高精度的囚缝。哪個你國內(nèi)沒有我就報哪個糠歧。我翻樣本也翻出你國產(chǎn)機床滿足不了的東西∩栋瘢”這位人士說涉炒，“是不是真的要那么高精度”虑佳？不好調(diào)查掏博，人家一句“這屬于商業(yè)機密”就擋住了。
這位人士認為檬鞠，節(jié)約歸己的“包干”辦法也難以奏效伊肿。假如是民營企業(yè)肆鸿，經(jīng)營者有可能考慮考慮〕匆“但是國有企業(yè)誰會真正考慮省這個錢瞳聊？”
“所以，這些政策能起一點作用名密，但是不能從根本上解決問題藏估。”
國有企業(yè)成本核算意識的淡薄使得國內(nèi)產(chǎn)品的成本優(yōu)勢難以發(fā)揮失驶。
對此土居，武漢華中數(shù)控股份有限公司總經(jīng)理徐克農(nóng)感觸頗深。他在接受本報記者采訪時說嬉探，所謂國產(chǎn)機床擦耀，應(yīng)該是連床身帶系統(tǒng)都是國產(chǎn)的。但是一些用戶在訂貨時根本不要國產(chǎn)系統(tǒng)∩蹋現(xiàn)在用戶一個普遍做法就是招標里不寫國產(chǎn)系統(tǒng)眷蜓，招標的標準就把國產(chǎn)系統(tǒng)排除在外了。列的那些標準都是按國外機床列出來的胎围，技術(shù)指標國內(nèi)根本不可能有吁系。國內(nèi)企業(yè)連投標的資格都沒有，更不用說賣產(chǎn)品了白魂。
用戶為什么不用價格比國外低的國產(chǎn)系統(tǒng)呢垮抗？徐克農(nóng)分析說，一臺中高檔機床碧聪，本身的價值都在100萬元冒版，有的幾百萬元，甚至更多伐页。而數(shù)控系統(tǒng)在整個價值中占的比重非常小侈敏。所以，很多用戶認為养砾，差那么點錢對他們沒什么意義嫩视。為什么車銑床用國內(nèi)系統(tǒng)的就比較多呢？車銑床本來就很便宜质教，多加1000元豪荧，可能賣不動，必須用國內(nèi)系統(tǒng)瓦陡，才賣得動筑陡。但大床子不一樣，差個幾萬塊錢、十幾萬元辱矮，都無所謂喝爽。“單純從商業(yè)角度考慮愿瘫，也許是對的年堆。但是如果考慮到整個產(chǎn)業(yè)的安全，這種做法就值得商榷盏浇。國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不僅要對本企業(yè)負責(zé)变丧，更要對整個國家的產(chǎn)業(yè)安全負責(zé)。從這方面來說绢掰，使用國產(chǎn)系統(tǒng)锄贷，不僅僅是節(jié)省幾個錢的問題÷拢”徐克農(nóng)說谊却。
寧求國外不買國內(nèi)
今年，國家“十一五”規(guī)劃開始施行哑芹，一些得到國家投資的部門和企業(yè)炎辨，手里又有錢了，購買國外機床的沖動又開始顯現(xiàn)聪姿。記者在采訪中了解到碴萧，目前一些高性能機床即使企業(yè)有錢還不一定買得到，比如五軸聯(lián)動機床末购，據(jù)說現(xiàn)在又難買了勤消。這種情況在記者采訪徐克農(nóng)時得到了印證。徐克農(nóng)說壕俱，由于華中數(shù)控的五軸聯(lián)動數(shù)控機床市場推廣遇到障礙源糖，所以國外又開始卡我們了。
據(jù)記者了解障浅，西方國家向中國出口高檔數(shù)控機床要受《巴黎統(tǒng)籌委員會規(guī)定》的約束师晨。但是《巴統(tǒng)規(guī)定》的執(zhí)行也是時緊時松。這一方面與國際政治經(jīng)濟環(huán)境有關(guān)支你，一方面也要看中國是否具備了相應(yīng)的研制能力研神。過去《巴統(tǒng)規(guī)定》只允許向中國出售兩軸聯(lián)動系統(tǒng)，后來增加到三軸聯(lián)動旷动。當華中數(shù)控等國內(nèi)企業(yè)開發(fā)出五軸聯(lián)動系統(tǒng)以后纫益，購買國外的五軸聯(lián)動系統(tǒng)就變得容易得多了，而且據(jù)徐克農(nóng)講赂裸，價格降到了過去的70%———也有人說價格下降了一半揍忍。
西方國家之所以限制向中國出口高檔數(shù)控機床弯疾，是因為他們擔(dān)心這些機床會被用于軍事工業(yè)。事實上够颠，很多與國防有關(guān)的工業(yè)確實需要高性能的數(shù)控機床熙侍。航空航天工業(yè)產(chǎn)品零件的特點是耐高溫榄鉴、高強度履磨、難加工，合金材料和復(fù)合材料多庆尘、復(fù)雜結(jié)構(gòu)件多剃诅、工藝要求高、加工難度大驶忌，因此需要大型矛辕、高速、精密付魔、多軸的高性能數(shù)控機床聊品；船舶工業(yè)涉及船用發(fā)動機、螺旋推進器几苍、船用機械等翻屈，因此需要高精度數(shù)控機床和各種規(guī)格的加工中心；兵器工業(yè)需要高剛性妻坝、高效率的專機和各種數(shù)控立車奋肄、車削中心、立式及臥式加工中心等數(shù)控機床折扮。這些機床逃口，國內(nèi)能夠制造的，從國外進口時也比較容易竭豺；國內(nèi)不能制造的编苛，從國外進口也就受到限制。
怎么限制呢裤魔？據(jù)一位知情人介紹幅秉，如果國內(nèi)的機床要采用國外的五軸聯(lián)動數(shù)控系統(tǒng)，必須答應(yīng)他們的三個條件：首先戚吕，必須打報告渠跷，并在報告中保證此系統(tǒng)不用于軍事目的；第二员漩，要把機床使用地點的地理位置標明收罢，甚至還要把機床擺在哪個車間的平面圖畫出來；第三逝淹，國外要派人定期抽查你是不是在加工軍用設(shè)備耕姊⊥疤疲“這對國內(nèi)企業(yè)來說，簡直是一種屈辱茉兰∮仍螅”
但是，國內(nèi)的一些行業(yè)和企業(yè)规脸，寧肯接受國外提出的種種限制條件坯约，也不愿意扶持國內(nèi)的數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)商。像華中數(shù)控的五軸聯(lián)動系統(tǒng)莫鸭，研制過程中投入了大量的資金闹丐，如果用戶肯接受，不僅前期的投入能夠收回被因，系統(tǒng)的性能也能在不斷的使用中得到改進和提高卿拴。值得一提的是，國內(nèi)也有不少主機廠梨与，給與了積極合作堕花，桂林機床廠就是頂著巨大的壓力在做用戶的推廣工作，但是用戶就是不買枚从。一方面是國內(nèi)用戶不用稳荒，一方面是時刻窺視著國內(nèi)數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)的一舉一動，隨時準備見機行事的國外兩三家大型數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)商泊铸，國內(nèi)數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)商面臨著國內(nèi)乓收、國外的雙重夾擊。
|
|
