節(jié)約：中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇
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2005年我國工業(yè)將朝什么方向發(fā)展？思考這一問題時卤连，無疑不應(yīng)忽略一個關(guān)鍵詞--節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。自從去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，提出我國將逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)窝秤，走出一條具有中國特色的節(jié)約型發(fā)展道路之后，節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就成為了今后相當(dāng)一段時期內(nèi)我國工業(yè)發(fā)展的一個重要指導(dǎo)思想。在構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，將對我國的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生哪些方面的影響歇由？近日，記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部研究室主任周宏春及有關(guān)專家果港，他們就此問題做了解讀桌懊。
三個關(guān)鍵詞
專家指出，所謂節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)潘谴，就是通過技術(shù)進(jìn)步降低各種產(chǎn)業(yè)能源和資源的消耗總量英嬉，同時控制高能耗、高物耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剩织。
周宏春認(rèn)為雄工，節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至少應(yīng)該包含兩個要素枕络，一是一硬拴、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展搜澈；二是在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部魁济，要淘汰那些高物耗、重污染乏傀、低效率的生產(chǎn)技術(shù)孙已，以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為原則優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走低耗杆坪、高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路淋袖。
國家發(fā)改委能源研究所所長周大地認(rèn)為，節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)锯梁，主要指不同產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系向著低能源消耗即碗、低物資消耗、低環(huán)境污染的方向發(fā)展陌凳。
記者注意到剥懒，這三個定義的語言組織方式雖然不盡相同，但實質(zhì)所指卻是一致的合敦，都是指我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要向降低能源消耗初橘、降低環(huán)境污染，同時提高生產(chǎn)效率的方向調(diào)整充岛。由此可見保檐，理解節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有三個不可缺少的關(guān)鍵詞：低消耗、低污染崔梗、高效率展东。
企業(yè)如何作為
從中央提出節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一發(fā)展目標(biāo)之后赔硫，有的企業(yè)，尤其不少高耗能企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)心盐肃，在建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中估浴，他們企業(yè)的發(fā)展是否會受到制約。對此锚倦，有關(guān)專家認(rèn)為酒管，這種擔(dān)心大可不必。企業(yè)可以兩類方式參與節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)任咨。
一類是在現(xiàn)有水平上加強管理拌艳，提高資源利用效率。周宏春認(rèn)為簇友，無論是煤橙樟、油、氣等能源資源肠豺，還是鐵沸稻、銅、鋁俐粪、磷等礦產(chǎn)資源所饺，開發(fā)時都要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強共生褪秀、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用蓄诽，實現(xiàn)資源的保護(hù)性開發(fā)，實現(xiàn)礦業(yè)的優(yōu)化與升級媒吗。在資源消耗環(huán)節(jié)上仑氛，要優(yōu)化管理，實現(xiàn)能量的梯級利用闸英、資源的高效利用和循環(huán)利用锯岖，努力提高資源的產(chǎn)出效益。在資源消耗之后自阱，還應(yīng)提高對工業(yè)“三廢”(廢渣嚎莉、廢水、廢氣)的綜合利用率沛豌，重點加強對冶金趋箩、有色、電力加派、煤炭叫确、石化等重點行業(yè)的管理。
另一類就是通過采用新技術(shù)、新工藝提高生產(chǎn)效率玲装，降低能耗和污染谍潮。有關(guān)專家介紹，目前我國發(fā)展得較為成熟墅糯、能應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域的環(huán)保新技術(shù)有生物處理技術(shù)慷啊、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)况逼、持久性有害物處理技術(shù)某扑、消費型污染控制技術(shù)等六大類。企業(yè)根據(jù)各自行業(yè)的特點了槽，可以有針對性地選擇新型生產(chǎn)工藝筐积。例如，化工業(yè)可以推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝蛙疗；煉油業(yè)可選用各種煉油催化劑新技術(shù)珊求，特別是加氫處理、催化重整和異構(gòu)化催化劑等曾蚊。專家表示赃阀，我國正在推行循環(huán)經(jīng)濟，其本質(zhì)就是建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吟税。鋼鐵凹耙、有色姿现、化工肠仪、建材、石化等行業(yè)能源消耗高备典，同時也就意味著節(jié)約能耗的潛力大异旧，這些行業(yè)的企業(yè)更應(yīng)積極地參與到節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建設(shè)當(dāng)中。
市場和行政手段雙保落實
有關(guān)專家分析提佣，從政府角度而言吮蛹，落實建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施很可能體現(xiàn)在兩個方面。
一方面是通過綜合運用法律拌屏、政策潮针、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督倚喂、預(yù)警等行政手段促進(jìn)工業(yè)節(jié)能每篷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去笛吱，我國政府對一些高耗能企業(yè)和高污染企業(yè)的管理經(jīng)常采取帶有一定行政色彩的強制性措施搁蛤，例如對企業(yè)設(shè)備和產(chǎn)品能耗進(jìn)行直接定額管理；強制企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中接受節(jié)能認(rèn)證或檢測；對高污染和高耗能企業(yè)進(jìn)行臨時性罰款或限期停產(chǎn)等建搞。這些做法雖然并不符合市場經(jīng)濟的原則芥嫉，但考慮到我國的國情，政府的強制性行政調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定時期內(nèi)還將繼續(xù)存在并發(fā)揮較大的作用祈岔。
另一方面就是政府通過財政鲜附、稅收等經(jīng)濟杠桿，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用口纸，讓企業(yè)出于市場競爭和降低成本的需要浮烫，自發(fā)地選擇節(jié)能原料、節(jié)能設(shè)備揉民、節(jié)能工藝杆荐，從而優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
從長遠(yuǎn)看鼎嫉，政府的工作重點僅在于對終端用能產(chǎn)品和終端用能設(shè)備采取規(guī)范性的能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識制度诉濒，以引導(dǎo)企業(yè)自覺地淘汰高耗能工藝和產(chǎn)品。不過夕春，專家表示未荒，在我國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，運用市場手段必須和運用行政手段結(jié)合起來及志，把經(jīng)濟杠桿與進(jìn)一步制定和實施相關(guān)法律結(jié)合片排，才能向企業(yè)發(fā)出更為明確的信號，引導(dǎo)企業(yè)從被動速侈、自發(fā)的行為變?yōu)橹鲃勇使选⒆杂X的行動，從而真正建立起和諧發(fā)展的節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚搬。(
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