對接東盟 廣西如何挖掘通道價值的最大化
信息來源： 責任編輯：gaoyuan4332068
| 廣西自治區(qū)常務副主席郭聲琨：對接東盟 廣西如何挖掘通道價值的最大化 拿到滿手好牌些吨，如果牌面組合不佳失去先機搬挡，這一步踏空的感覺更是讓人難以承受蝇庭，即將跨入“十一五”的廣西壯族自治區(qū)诊踢，正面臨如此的機遇和挑戰(zhàn)屡律。 廣西的牌面絕對令人艷羨：屬于西部地區(qū)嘹裂，卻經(jīng)珠江流域與珠三角直接相連市框，沿邊(中越邊境)、沿海(北部灣海域)佑笋，地理上為東南沿海經(jīng)濟圈翼闹、大西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的匯合部，此外還享受少數(shù)民族區(qū)域自治政策蒋纬、西部大開發(fā)政策猎荠、沿海地區(qū)開放政策和邊境開放政策∈癖福 就近期動態(tài)而言关摇，中國―東盟自由貿易區(qū)進入實施階段、廣西參與大湄公河次區(qū)域合作晾晕、中越構建環(huán)北部灣經(jīng)濟圈何屏、西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略深入推進、泛珠三角區(qū)域敲定重點合作前沿窃等，均以廣西為關鍵節(jié)點甫危，發(fā)展機遇前所未有〉碜迹 然而售荆，現(xiàn)實卻讓人輕松不起來。按照廣西“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃初步預測烁讨，廣西今年工業(yè)增加值占GDP比重為32%俭柒，比全國低16個百分點；工業(yè)化率(農業(yè)增加值與工業(yè)增加值比率)為1.25么养，與全國的3.1相比差距較大塞秤；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化率僅為l5%，比全國低l5個百分點月锅；城鄉(xiāng)收入差距由1：3.1擴大到1：3.7癌炒；城鎮(zhèn)化率僅為30%，比全國低10個百分點以上迹蛤∶裾洌 經(jīng)濟社會發(fā)展水平遠遠落后于政策、資源和區(qū)位條件盗飒，其巨大落差嚷量，會導致投資爆發(fā)跟進陋桂、經(jīng)濟補償增長這一“后發(fā)優(yōu)勢”，還是投資抑制蝶溶、發(fā)展延緩的“后發(fā)劣勢”嗜历？ 帶著諸多問題，本報對中共十六屆中央候補委員抖所、廣西壯族自治區(qū)黨委副書記梨州、常務副主席郭聲琨進行了專訪√镌 廣西的通道之利 《21世紀》：廣西“十一五”可以打的牌很多暴匠，西部大開發(fā)、中國東盟自貿區(qū)傻粘、中國―東盟博覽會每窖、泛珠三角區(qū)域合作等等，最核心的優(yōu)勢是什么迹遏？ 郭聲琨：廣西的牌面很好菊蹬，但必須組合使用，在我看來懒俊，能夠讓諸多優(yōu)勢發(fā)揮綜合效果的核心因素掏谎，是廣西獨有的區(qū)位優(yōu)勢∈ㄉ疲 我國沿海從北到南1.8萬多公里大陸海岸線上的海灣，基本上已開發(fā)完畢烟焊，唯有廣西的北部灣换募，岸線用了不到1/6，具有很大的拓展空間隔造；另外洲稽，北部灣是全國唯一沒有赤潮的地方，港口資源和海洋資源開發(fā)都有明顯的比較優(yōu)勢刃勤÷煨啵 從全國戰(zhàn)略一盤棋看，國家目前進入高速發(fā)展階段湖饱，對能源掖蛤、原材料的依賴越來越大，鐵礦砂井厌、原油蚓庭、氧化鋁等進口都在50%以上，經(jīng)過北部灣南向通道所承擔的石油進口不會低于60%仅仆，而廣西毗鄰印尼器赞、菲律賓垢袱、越南、泰國等油氣資源富集地區(qū)港柜，地理位置決定了其在維護國家能源安全中的重要角色请契。 《21世紀》： 在“十一五”規(guī)劃里面夏醉，廣西如何借重這一區(qū)位優(yōu)勢爽锥？ 郭聲琨：和其他兄弟省份一樣，我們的“十一五”規(guī)劃授舟，也少不了工業(yè)婆跋、農業(yè)、三產(chǎn)络灾、基建簇精、城鎮(zhèn)化等等各方面安排，其中“工業(yè)興桂”戰(zhàn)略為核心內容蜕芭，包括六個產(chǎn)業(yè)基地载秀、七個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、八大新型產(chǎn)業(yè)集群以及各類開發(fā)區(qū)建設乳的，統(tǒng)在一起泥贷，總的提法是“開放帶動戰(zhàn)略”，依靠廣西獨有的區(qū)位硼环，形成一種開放型經(jīng)濟洼眶。 《21世紀》：廣西的開放型經(jīng)濟狰宗，是不是類似珠三角的外向型經(jīng)濟白庙？ 郭聲琨：外向型經(jīng)濟是個產(chǎn)業(yè)概念，開放型經(jīng)濟則是一個區(qū)位概念甘沾，我們也把它稱為通道經(jīng)濟搬设。這個通道不是指在路兩邊搞工廠、搞園區(qū)撕捍，本質上是一種開放經(jīng)濟拿穴，以區(qū)位換資源，使廣西跳出長期資源輸出格局忧风，轉化為主要通過獲得外界資源來發(fā)展默色。 東盟國家有5.45億人口狮腿，7000多億美元的生產(chǎn)總值该窗；粵港澳地區(qū)生產(chǎn)總值接近4000億美元，相當于全國的1/4左右蚤霞。我們必須用夠酗失、用足义钉、用好上述機遇。落實到操作層面规肴，我們提“東靠西聯(lián)捶闸、南向發(fā)展”，進入國家整體布局塞姻，打通廣西對外陸蚌长、海兩條通道〕呃剑 陸上通道為“十字形”格局绵顷，縱橫交錯√纾縱向為南北國際通道螺蜻，經(jīng)泛亞公路、鐵路貫穿中南半島禽制；橫向為東西省際通道剪酵，西聯(lián)西南三省，東靠珠三角地區(qū)膜却。這樣药呜，廣西居十字交叉點，也就成為樞紐和中心攘默； 海上通道則面向海上東盟访僚。東盟10國中除老撾外，都是沿海國家玲销，廣西是中國與東盟之間唯一海上相連的地區(qū)∈淠矗現(xiàn)在重點是解決貨源和港口效率問題，我們的想法是對北部灣欽州痒玩、防城港淳附、北海三地港口進行整合议慰，在整合基礎上實施功能分工蠢古，打造中國南方具競爭力、大吞吐量的港口組合别凹〔菅龋 《21世紀》：這樣說來，廣西有望獨享通道之利炉菲？ 郭聲琨：廣西的通道價值堕战，在于聯(lián)結了中國經(jīng)濟最發(fā)達、最活躍的珠三角地區(qū)拍霜、長三角地區(qū)與東盟各國嘱丢，是中國與東盟兩大經(jīng)濟體薪介，兩大市場的結合部，是中國―東盟自由貿易區(qū)的節(jié)點和中樞地區(qū)腔益〔萁蹋 所以廣西的區(qū)位優(yōu)勢不在獨享，而是和廣東的經(jīng)濟優(yōu)勢相結合舰打，使得環(huán)北部灣地區(qū)和珠三角地區(qū)最有可能成為中國與東盟“10+1”自貿區(qū)的中心经禽。 事實上凫荡，廣西方面已把這種區(qū)域合作當作一個重要的制度安排可剪，利用中國―東盟博覽會舉辦方的身份，積極動議聯(lián)合廣東功抠、海南及越南地方政府兩國四方共同形成環(huán)北部灣合作機制：在能源合作方面登翩，聯(lián)合廣東、云南汛滩，加強同越南女溺、柬埔寨、菲律賓的合作函绊，積極參與國家戰(zhàn)略能源通道的建設和南海油氣資源的共同開發(fā)敛竭，構建區(qū)域能源合作磋商機制和共同開發(fā)機制；在跨境合作方面阁最，計劃與“河內―南寧經(jīng)濟走廊”結合起來戒祠，實際上是一個雙邊的次區(qū)域合作，也有一個形成機制的問題速种〗 尋找國家利益和廣西利益的接合部 《21世紀》：我們發(fā)現(xiàn)，廣西和越南相鄰配阵，但市場傳導性并不是很好馏颂，越南一些企業(yè)盯住長三角珠三角，廣西一些企業(yè)盯住新馬泰棋傍，在解決市場對接障礙方面救拉，廣西有什么思路？ 郭聲琨：地區(qū)經(jīng)濟的雙邊交往瘫拣，都有一個產(chǎn)業(yè)爬梯的市場本能亿絮。廣西和越南發(fā)展水平相近、產(chǎn)業(yè)結構雷同麸拄，客觀上都有越過對方和發(fā)展水平更高的經(jīng)濟實體通商的要求派昧，但地理相鄰是客觀現(xiàn)實，只有雙方各自發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)颤皆，在產(chǎn)業(yè)間形成落差酬苇，才能從根本上解決問題灯忙。 在我看來蚤件，中央鼓勵發(fā)展西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)恰日，允許西部的資源優(yōu)勢，在本省直接轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢梅明，根本考量姐淫，除了貫徹“區(qū)域協(xié)調”戰(zhàn)略構想外，另一個重要理由乳环，就是加快“走出去”戰(zhàn)略匠泵，以經(jīng)濟互動落實周邊“睦鄰”政策√然兀 西部地區(qū)與14個國家和地區(qū)接壤了酌，近百個邊境口岸之外，是十幾億的周邊國家人口音瓷，西部地區(qū)如果沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)对嚼，也就無法實現(xiàn)與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟互補和投資貿易，國家區(qū)域和雙邊經(jīng)濟合作也就無法開創(chuàng)局面绳慎∽菔 《21世紀》：目前這方面進展怎樣？ 郭聲琨：西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)政策對廣西發(fā)展是個突破性因素杏愤。今年國家發(fā)改委核批廣西8項國家項目靡砌，投資合計375億，力度前所未有珊楼，其中華銀氧化鋁一期工程一次性投資85億元通殃，上馬160萬噸氧化鋁，這在全國還沒有過先例厕宗』啵 這個事態(tài)背后隱藏著契機。例如說已慢，和越南在鋁土礦方面的合作曲聂，廣西蘊藏量10億噸，越南20億噸蛇受，我們直接去他們那里買礦原料榛覆，別人從國家利益出發(fā)有所戒備巫顽，但如果廣西進一步提高鋁的精加工水平菱脯，在加工水平和市場深度方面和越南形成互補，越南搞氧化鋁菲痹，我們這里搞電解鋁湘秀，共同開發(fā)將更為現(xiàn)實喉投。 《21世紀》：這樣說來军含，廣西產(chǎn)業(yè)升級种车，需要國家更多的支持？ 郭聲琨：以廣西西部口岸的特殊性孩砸，我們必須擺脫過去向國家要錢匿贝、要項目的方式，尋找國家利益和廣西利益的接合部贸掰，把力量放在一些對廣西經(jīng)濟格局具重大影響的政策資源的爭取上丁傲。比如爭取把北部灣經(jīng)濟圈列入國家“十一五”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，獲得中國―東盟口岸改革及次區(qū)域合作試點權审胚，促成廣西邊境部分二級口岸升級為一級口岸匈勋，對南寧機場開放第五航權等等，就事關廣西大西南通道功能的未來發(fā)展取向膳叨∏⒔啵 《21世紀》：請談一下東盟博覽會的運作方向》谱欤 郭聲琨：中國―東盟博覽會是推進中國東盟自由貿易區(qū)建設最具實效的應對措施饿自，使東盟各國看到自由貿易區(qū)帶來的實實在在的利益是博覽會賴以生存發(fā)展的根本×淦海 在這個平臺下璃俗，積極促成中國與東盟在產(chǎn)業(yè)方面的合作與對接，圍繞中國與東盟合作的五大重點領域悉默，以企業(yè)為主體城豁，組織中國―東盟物流合作論壇、中國―東盟金融合作論壇抄课、中國―東盟商務投資峰會等一系列活動唱星，就雙方如何在相關產(chǎn)業(yè)對接進行研討，提出指導性的原則和建議跟磨。還可在博覽會前后適當結合項目舉辦說明會或招商會局硝，以促進區(qū)域內投資交流和經(jīng)濟技術合作√兜疲 總的說來焙逝，要把博覽會建設成中國與東盟合作交流的最大和最廣泛平臺，一屆要比一屆有新意话弹，政治色彩不斷下降年笋，投資貿易色彩不斷上升。 |