美調(diào)整反傾銷調(diào)查中國螺紋鋼尺度
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針對非市場經(jīng)濟國家，市場經(jīng)濟采購原則和工資計算方法兩項規(guī)則被修改，專家認為匕伶，中國受沖擊最大
2006年10月19日，美國商務(wù)部對反傾銷調(diào)查規(guī)則作出調(diào)整，規(guī)定中國企業(yè)出口到美國的產(chǎn)品构资，其使用的原料在市場經(jīng)濟國家的采購量超過其原料總量的33%芜壁，才能避免美國對該產(chǎn)品使用替代國價格來確定成本，進而依據(jù)這一成本來進行反傾銷與反傾稅率的判定庐冯。
這一規(guī)則的修改將使得中國出口產(chǎn)品在美國被認定為傾銷的機率大大增加孽亲。
過去，美國商務(wù)部在計算非市場經(jīng)濟國家企業(yè)生產(chǎn)成本時展父，對非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的原材料價格返劲，一般采用替代國價格計算；但如果企業(yè)能證明產(chǎn)品原料是從市場經(jīng)濟國家購得栖茉，就可以直接將購買價計入成本篮绿，同時此價格還可以同時用于計算企業(yè)從本國國內(nèi)購買的同等原材料的價格。比如狭缰，若某企業(yè)使用的鋼材羽剪，60%從某個市場經(jīng)濟國家進口，40%在國內(nèi)購買罪靠，那么全部鋼材都可以在市場經(jīng)濟國家采購價計算殴燃。
業(yè)內(nèi)人士告訴《財經(jīng)》，很多中國企業(yè)在反傾銷調(diào)查中充分運用了這一規(guī)則季糜，有效地降低了傾銷幅度斯荒。以美國對華臥室家具企業(yè)反傾銷案為例，一些中國企業(yè)由于采用了從俄羅斯(2002年被美國確認為市場經(jīng)濟國家)購得的低價木材恰除，使得其大量成本得以按實際價格計算挨狡，大大降低了最終認定的傾銷幅度。一些業(yè)內(nèi)人士認為景妻，此次家具案的判定正是引發(fā)美國政府啟動此次修法的導(dǎo)火索愧鹊。
美國商務(wù)部修改這一規(guī)則而灸，是針對來自美國以外的所有非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品。但由于目前未被美國承認市場經(jīng)濟地位的國家只有中國惩赊、越南等少數(shù)國家电湘，而中國又是對美貿(mào)易第一大國，因此有專家認為鹅经，中國受沖擊最大寂呛。
另一個修改的反傾銷調(diào)查規(guī)則是，在計算產(chǎn)品的人工成本時瘾晃，加入了社會保險等福利收入贷痪。人工成本項的提高將使得產(chǎn)品最終被認定的實際價值升高，這樣更容易高于進口國的實際出售價蹦误，也使得產(chǎn)品被認定為反傾銷的可能性大大增加劫拢。“這對于中國的勞動密集型企業(yè)非常不利强胰〔詹祝”上海東方華銀律師事務(wù)所律師張燕告訴《財經(jīng)》。
張燕認為偶洋，從市場經(jīng)濟國家采購量必須高于“33%”的比例也“比較高”熟吏。此前許多反傾銷案中，有的中國企業(yè)在市場經(jīng)濟國家采購比例只占總量的10%到20%玄窝，依然被判定為“有意義的采購”蒲龟，其總體采購?fù)耆凑帐袌鼋?jīng)濟采購的價格來計算∷洗蓿“家具案中許多企業(yè)就是因為這個原則凌宫，成本大大降低，獲得了6.65%這樣的低稅率产歧∩危”張燕說：“但是現(xiàn)在不可能了。由于替代國價格很難控制品庞，成本立刻就上升了〈娌茫”
美國商務(wù)部對反傾銷調(diào)查規(guī)則的修改斋垫，經(jīng)過了近一年半的醞釀。早在2005年5月到6月郊纱，美國商務(wù)部即對市場經(jīng)濟采購原則届饰、反傾銷稅征收時間、企業(yè)工資計算方法等三項規(guī)則提出了修改意見臼蔼，并征求各界意見狸眼。
在美國修法過程中，中國商務(wù)部曾批評33%的門檻是美國“任意擬定的”，反對對此規(guī)則進行修改拓萌。中方還曾經(jīng)建議在計算產(chǎn)品人工成本時岁钓，選擇印度等少數(shù)和中國經(jīng)濟發(fā)展水平接近的國家的數(shù)據(jù)——美國商務(wù)一直沿用的計算辦法是從國際勞工組織公布的58個國家的數(shù)據(jù)來推算調(diào)查企業(yè)所在國的工資水平。這58個國家多為英國微王、瑞士等高工資的發(fā)達國家屡限，由此推算的工資水平與中國差距很大】惶龋“美方在其他計算中都以印度為替代國計算钧大，偏偏在計算小時工資率的時候卻不這樣做≌中”張燕說啊央。
中方的要求遭到拒絕。根據(jù)美國商務(wù)部發(fā)布的公告涨醋，上述修訂已于美國華盛頓時間10月19日生效瓜饥，適用于在此后發(fā)起的反傾銷調(diào)查、行政復(fù)審和新出口商復(fù)審东帅。據(jù)張燕介紹险悲，今年10月底進行行政復(fù)審的中國小龍蝦仁、焦炭茴茁、螺紋鋼等行業(yè)的企業(yè)將首當(dāng)其沖专勇，遭遇最新的規(guī)則。
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