第一章 總 則
第一條 為了加強技術(shù)引進和設(shè)備進口標準化工作的管理，保證技術(shù)引進和設(shè)備進口項目的經(jīng)濟效益得到充分發(fā)揮儒飒，根據(jù)《中華人民共和國標準化管理條例》關(guān)于從國外引進技術(shù)和進口設(shè)備應(yīng)進行標準化審查的規(guī)定，特制訂本辦法卡儒。
第二條 本辦法的管理范圍包括：
１.從國外購買的設(shè)備制造技術(shù)待插；
２.與國外企業(yè)合作設(shè)計、合資經(jīng)營制造的產(chǎn)品；
３.進口成套設(shè)備（包括生產(chǎn)線）及大型關(guān)鍵設(shè)備；
４.為引進技術(shù)所需進口的單項設(shè)備赠搓。
純屬向國外返銷的產(chǎn)品和零星進口的單項設(shè)備，不屬于本辦法管理范圍猫乃。
第三條 技術(shù)引進和設(shè)備進口工作的全過程，都應(yīng)加強標準化工作铣才，應(yīng)有熟悉標準化業(yè)務(wù)的專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員參加责祥。國務(wù)院及地方的主管部門必須加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第二章 技術(shù)引進和設(shè)備進口項目的標準化審查
第四條 技術(shù)引進和設(shè)備進口項目標準化審查的主要原則：
１.該項目是否符合我國設(shè)備品種規(guī)格的發(fā)展方向旱樊；
２.該項目采用的標準是否有利于改善我國的標準體系壳坞；
３.該項目是否有利于提高我國技術(shù)裝備的配套能力和充分利用我國資源、并有利于節(jié)約能源述茂。
第五條 技術(shù)引進和設(shè)備進口項目標準化審查應(yīng)注意的事項：
１.國際標準搂瓣，我國國家標準、專業(yè)標準是技術(shù)引進和設(shè)備進口項目標準化審查的主要依據(jù)雇寇。
引進技術(shù)的標準和我國現(xiàn)行國家標準氢拥、專業(yè)標準協(xié)調(diào)一致的，應(yīng)采用我國標準锨侯；若我國現(xiàn)行標準不能滿足引進技術(shù)的要求或暫無相應(yīng)標準時嫩海，可直接采用國際標準；如國際標準也低于引進標準時囚痴，則應(yīng)采用引進技術(shù)的標準叁怪。
２.技術(shù)引進和設(shè)備進口項目的計量單位應(yīng)采用國際單位制。國家原則上不引進英制設(shè)備深滚。重大項目中如有英制問題時奕谭，應(yīng)慎重研究，采取有效處理措施報請項目的審批部門批準痴荐。
３.技術(shù)引進和設(shè)備進口中涉及的電流血柳、電壓、工業(yè)頻率等級蹬昌，儀器混驰、儀表及計算機等的輸入、輸出接口皂贩，各類結(jié)構(gòu)和建筑限界捣柿，環(huán)境條件以及有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等要求疚都，必須符合我國有關(guān)的標準和規(guī)定蝶桑。
第六條 技術(shù)引進和設(shè)備進口項目的標準化審查與技術(shù)引進和設(shè)備進口整個項目的審查一起進行。
技術(shù)引進和設(shè)備進口標準化審查一般分為三種形式：
１.凡由國務(wù)院或國家計委哥笤、國家經(jīng)委和國家科委組織審批的引進項目窄切，由國家標準局或由該局委托的有關(guān)部門組織人員參加審查；
２.凡由國務(wù)院主管部門審批的項目协悼，由國務(wù)院有關(guān)部炫胡、委、公司的標準化管理機構(gòu)或由其委托的下屬單位組織人員參加審查残昔；
３.凡由省狗城、市、自治區(qū)人民政府審批的項目物即，由省蚊楞、市、自治區(qū)標準化管理機構(gòu)或由該機構(gòu)委托的有關(guān)廳寿烟、局（公司）組織人員參加審查澈驼。
第七條 為了做好技術(shù)引進和設(shè)備進口標準化審查工作，國務(wù)院各部門的技術(shù)引進和設(shè)備進口項目計劃筛武，應(yīng)抄送本部門標準化管理機構(gòu)和國家標準局缝其；省、市畅铭、自治區(qū)的項目計劃應(yīng)抄送本地區(qū)的標準化管理機構(gòu)氏淑。
第三章 項目建議書和可行性研究中的標準化工作
第八條 在編寫技術(shù)引進和設(shè)備進口的項目建議書時，應(yīng)考慮標準化情況硕噩，必要時可進行初步的標準化分析假残。
第九條 在開展引進和進口項目的可行性研究時，在國務(wù)院或地方的項目主管部門組織的“專門班子”中應(yīng)吸收有關(guān)的標準化人員參加炉擅。標準化人員的主要任務(wù)是：搜集與引進技術(shù)有關(guān)的國內(nèi)外標準情報進行研究和對比分析辉懒，提出標準化分析報告，并參加可行性研究報告的編寫工作等谍失。
第十條 標準化分析報告的內(nèi)容除參照本辦法第四眶俩、第五兩條指定的內(nèi)容外，還應(yīng)有：
１.技術(shù)引進和設(shè)備進口的標準同國際標準和國外先進標準的對比分析铝比；
２.有關(guān)標準化問題的審查意見荠补。
第四章 標準資料的收集及國產(chǎn)化
第十一條 參加對外談判的人員，應(yīng)充分反映我國標準化的要求穷筒，認真分析研究對方的標準情況宁线，注意引進標準資料的配套完整性。
第十二條 出國考察、培訓(xùn)人員都應(yīng)努力搜集有關(guān)標準資料（如國際標準僻一、外國的國家標準幅裳、公司標準及各種規(guī)范、手冊冀肆、目錄等）铆寓。回國后的總結(jié)報告中凄恤，應(yīng)包括標準化的內(nèi)容陵蜻。帶回的標準資料應(yīng)編出目錄清單，送有關(guān)主管部門或省嘿辟、市座咆、自治區(qū)的標準化研究單位或情報單位。
第十三條 在與外商簽訂的合同中仓洼，要明確規(guī)定對方應(yīng)提供的有關(guān)產(chǎn)品設(shè)計、制造工藝堤舒、試驗檢驗及材料等方面的標準資料色建。
第十四條 技術(shù)引進和設(shè)備進口項目的標準資料要迅速組織翻譯。翻譯工作以項目的主辦單位為主舌缤，標準化技術(shù)歸口單位和其他有關(guān)單位參加箕戳。
項目的主辦單位對引進的各種標準資料要編出目錄，復(fù)制后送有關(guān)主管部門標準情報機構(gòu)一份国撵，地方送省陵吸、市、自治區(qū)的標準情報機構(gòu)一份介牙。資料管理單位應(yīng)做好資料的加工整理和報道交流等服務(wù)工作壮虫。
第十五條 按引進技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品鑒定后，引進項目的主辦單位應(yīng)盡快制訂出整套相應(yīng)的企業(yè)標準环础。標準化技術(shù)歸口單位在分析引進標準的基礎(chǔ)上囚似，提出制、修訂有關(guān)國家標準岗翔、專業(yè)標準的建議幌蹈，報主管部門。
第五章 附則
第十六條 各部門蹲鱼、各地區(qū)可依據(jù)本辦法規(guī)定的基本要求转迷，制訂具體實施細則
第十七條 本辦法由國家標準局負責解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實行哲耐。
技術(shù)引進和設(shè)備進口
標準化審查管理辦法說明
一乞易、本辦法制訂的依據(jù)和必要性
一九七九年國務(wù)院頒布的《中華人民共和國標準化管理條例》中，第２４條規(guī)定：“從國外引進設(shè)備和技術(shù)必須充分考慮國內(nèi)標準化要求，應(yīng)先經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或省铁蒋、市祭啸、自治區(qū)標準化管理機構(gòu)進行標準化審查，對國內(nèi)影響較大的魏刘，由國家標準總局召集有關(guān)部門進行標準化審查”俐逛。本辦法主要是依據(jù)這條規(guī)定制定的。
標準化管理條例頒布已經(jīng)五年多了绊含。自十一屆三中全會以來桑嘶，我國實行了開放政策，擴大了各部門躬充、各地方和企業(yè)的權(quán)限逃顶。為了促進技術(shù)進步，提高我國的科學(xué)技術(shù)水平充甚，積極的向國外引進各項新技術(shù)以政、新設(shè)備、新工藝伴找。一九七九年以來引進工作發(fā)展很快盈蛮，據(jù)統(tǒng)計，一九七九年至一九八二年僅用國家外匯引進的新技術(shù)技矮，就超過２００項抖誉。從其他渠道引進的項目則更多。這些項目的引進對發(fā)展產(chǎn)品品種衰倦、提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平發(fā)揮了一定的作用袒炉，這是主流。但也存在一些問題验恕。從標準化角度看思早，重復(fù)引進；引進項目不適合國情虑涣，造成引進后不適用层阎，沒有銷路或是形成“萬國牌”，打亂了我國標準化體系坪逃；有的項目引進重點不突出轰弥，引進技術(shù)不配套，形成不了真正能力咬钝；有的項目引進時杀铆，由于缺乏標準化審查，缺乏標準資料或者資料不全哈堵，以致對技術(shù)的消化吸收產(chǎn)生困難抚袁，長期出不了產(chǎn)品嬉咐；有的項目雖然投了產(chǎn)，但由于備件配件不符合我國標準多尺，在國內(nèi)買不到備件配件绕睹，國外配件的標準資料，外商沒有給全憨琳，以致長期依賴國外進口诫钓，經(jīng)濟效益差等等。為了改變這種忽略標準化審查的情況篙螟，一些技術(shù)專家提出了許多建議菌湃。如五屆政協(xié)委員沈祖顯同志在全國政協(xié)會議上提出了“關(guān)于技術(shù)引進標準化審查的建議案”；大連化工廠李祉川同志給鄧小平同志寫信要求在技術(shù)引進工作中重視技術(shù)標準問題遍略；天津大學(xué)校長史紹熙和幾位知名的內(nèi)燃機專家給國家科委寫信惧所，要求引進內(nèi)燃機技術(shù)時，注意標準化工作绪杏。有些部門如機械工業(yè)部下愈、中國船舶工業(yè)總公司及某些省市，如福建省等都自行制定了管理辦法蕾久，加強了技術(shù)引進和設(shè)備進口的標準化審查工作驰唬。原機械工業(yè)委員會也曾組織過一個班子，起草機械工業(yè)技術(shù)引進和設(shè)備進口標準化審查的規(guī)定腔彰。本辦法是我們在調(diào)查研究工作的基礎(chǔ)上考慮了上述各方面的意見、參考了一些部門及地方的辦法制訂出來的拿酱。
二侄俐、本辦法起草的情況和過程
我們早在一九八年就開始著手起草工作，先用函調(diào)方式向全國有關(guān)部門和地區(qū)進行了調(diào)查企恢，接著走訪了北京呆埃、東北、華中等地區(qū)共約二十個單位弓聋。在北京地區(qū)走訪了化工部视片、石油部和煤炭部、與北京燕山石油化學(xué)總公司纷炼。在武漢地區(qū)召開了座談會赢凫，走訪了七個工廠企業(yè)，并重點對武鋼一米七軋機進行了調(diào)查桂葛。在東北样矢，調(diào)查了沈陽和旅大地區(qū)，走訪了遼陽化纖廠秀裂。一九八一年那岁，我們分別參加了原一機部在蘇州和北京開的兩次技術(shù)引進標準化問題座談會冗美，并在原六機部于山東泰安召開的引進標準轉(zhuǎn)化工作會上對辦法初稿交換過意見。
現(xiàn)在的討論稿析二，共修改過七次粉洼。前四稿由我局起草，第四稿后叶摄，同原機械委組織有關(guān)部門起草的稿子合并属韧，并與原一機、四機准谚、六機挫剑、農(nóng)機和機械委的同志合作，對草稿逐字逐句進行了研究討論柱衔，于一九八二年四月提出“征求意見稿”樊破，發(fā)各部門和地區(qū)征求意見。電子唆铐、煤炭哲戚、交通、機械艾岂、化工和對外經(jīng)貿(mào)等六個部門和北京顺少、上海等地區(qū)共提出了七十條意見。對稿子再次進行修改以赤，最后形成了目前的討論稿磕裂。
在本辦法起草過程中，我局應(yīng)邀參加了由原進出口委起草的“技術(shù)引進和設(shè)備進口工作暫行條例”及由國務(wù)院科技領(lǐng)導(dǎo)小組起草的“技術(shù)引進工作的若干方針劣饺、政策和措施草案”（尚未頒發(fā)）兩個重要文件的討論印姑。國務(wù)院科技領(lǐng)導(dǎo)小組在技術(shù)引進工作的若干方針、政策和措施草案中肯定了技術(shù)引進標準化工作的重要性契片。并指定由國家標準局牽頭起草制訂本辦法狮贪，把它作為技術(shù)引進中的一項立法措施。
三汛欺、對幾個問題的說明
１.本辦法的管理范圍尾杆。
我國每年技術(shù)引進和設(shè)備進口的項目很多，都要管起來是難于辦到的琉语。本辦法第２條規(guī)定包括四個方面狗丙。這四個方面的側(cè)重點：一是機電設(shè)備，二是有技術(shù)引進內(nèi)容的項目密哈，就是引進后要予以發(fā)展推廣的項目扼褪。成套設(shè)備比較復(fù)雜，涉及標準化工作較多粱栖，所以仍包括在本辦法的管理范圍之內(nèi)话浇。關(guān)于單項設(shè)備的進口有兩種情況脏毯，一種是引進單項技術(shù)而需要進行仿制（包括軟件）作為我國的品種發(fā)展的，如：道依茨的風冷中檔功率柴油機幔崖，應(yīng)包括在本辦法的管理范圍之內(nèi)食店；另一種是在一般貿(mào)易中零星進口的單項設(shè)備，如汽車赏寇、摩托車吉嫩、家用電器、單臺機床以及充實企業(yè)用的測試儀器等嗅定。這些設(shè)備的進口自娩，主要是為了滿足社會和生產(chǎn)的需要，并不打算仿制發(fā)展渠退。因而不宜納入本辦法管理范圍忙迁。此外，一些研究單位或企業(yè)论艰，為了發(fā)展品種吠败，從不同的外國公司買進同一品種的設(shè)備，進行對比分析勇袋，這屬于科學(xué)研究用的樣機镇轿，亦屬一般貿(mào)易零星進口，不宜納入本辦法管理范圍淑助。
２.關(guān)于技術(shù)引進和設(shè)備進口項目標準化審查的主要原則和主要依據(jù)斟彻。
這個問題寫在第４條和第５條里。第４條寫了３款光稽，第１款是引進項目要求符合我國設(shè)備品種規(guī)格的發(fā)展方向园凫；第２款是要求有利于改善我國的技術(shù)標準體系。第５條第１款提出了國際標準懒竖，我國國家標準、專業(yè)標準是技術(shù)引進和設(shè)備進口項目標準化審查的主要依據(jù)鸥司。下面著重對審查重點和主要審查依據(jù)作點說明舅洋。
各部門、地方培愁、企業(yè)著摔，這幾年來在采用國際標準工作的推動下，對主管的行業(yè)陸續(xù)制訂或修訂了產(chǎn)品品種的發(fā)展規(guī)劃定续。這些品種發(fā)展規(guī)劃也可以說就是我國產(chǎn)品的標準系列谍咆，引進技術(shù)或自行設(shè)計產(chǎn)品，都應(yīng)該與之協(xié)調(diào)一致私股。由一個部門主管的產(chǎn)品摹察，在引進項目時與我國設(shè)備的規(guī)格品種發(fā)展方向不應(yīng)該存在矛盾恩掷。但對跨部門制造的產(chǎn)品或使用部門組織引進的項目，由于有些部門供嚎、地方及企業(yè)對品種發(fā)展規(guī)劃了解不夠黄娘，可能產(chǎn)生與規(guī)劃不協(xié)調(diào)的地方。在這樣的情況下克滴，在技術(shù)引進時要慎重考慮逼争，部門、地方劝赔、企業(yè)之間要加強聯(lián)系誓焦，要盡力做到與品種發(fā)展規(guī)劃一致。
關(guān)于在技術(shù)引進和設(shè)備進口中有利于加強和完善我國標準體系問題诸痢。我國現(xiàn)在已有國家標準六千多個怕猖，部標準一萬多個，主管部門和地方批的企業(yè)標準５～６萬個矢锯〔砑撸可以說，我們已經(jīng)有了一個自己的標準體系跛猛。盡管這個體系還不夠完整帘既、水平還不高，然而正是基于這種情況儡绩，我們才提出要完善我們現(xiàn)有標準體系的問題顷敞，建立一套與國際標準和國外先進標準水平相當、適合我國國情鹿磁、技術(shù)先進的標準體系蒜吱。這幾年，為完善我國這個標準體系骆喉，做了一些工作诚凰，如積極采用國際標準和國外先進標準、部標準向國家標準和專業(yè)標準過渡哀澈、加強安全標準化工作等等牌借，使我國標準體系的水平有所改進。技術(shù)引進和設(shè)備進口的目的是促進技術(shù)進步提高我國科學(xué)技術(shù)水平割按，增強自力更生的能力膨报。技術(shù)引進本身也包含著采用國際標準和國外先進標準的工作。所以第４條第２款提出技術(shù)引進和設(shè)備進口要有利于加強我國標準和完善我國的技術(shù)標準體系适荣，是符合國家當前政策要求的现柠。這也是“辦法”中為什么要提我國國家標準、專業(yè)標準是技術(shù)引進和設(shè)備進口項目標準化審查的主要依據(jù)的主導(dǎo)思想弛矛。當然够吩，如果我國標準水平比較低比然，還是要以國際標準為依據(jù)。
３.關(guān)于英制問題废恋。
原則上不準引進英制技術(shù)或設(shè)備谈秫，但一刀切也不合適，也難于做到鱼鼓。因此在條文中有一點靈活性私免。重大引進項目中如有英制問題時，要求由主管部門來掌握半摔，
經(jīng)慎重研究后再行批準檀抡。
我國是實行公制計量的國家，現(xiàn)在正在推行國際單位制脏偏。世界上多數(shù)國家也都在推行這個計量制度园溃，即使英制的國家如英國、美國也都要逐步放棄英制采用國際單位制掺胖。所以對英制進行限制是必要的冲雾。
４.關(guān)于標準化審查的方式問題。
“辦法”第６條規(guī)定盾叭，技術(shù)引進和設(shè)備進口項目的主管部門和主辦單位奥怪，應(yīng)將標準化審查作為技術(shù)引進和設(shè)備進口整個項目審查內(nèi)容的一部分。就是說肄高，標準化審查一般不是單獨進行的盘瞧，而是主辦單位在組織審查班子時，吸收熟悉該類技術(shù)標準化工作的人員參加柒浙，與其他方面的審查工作一起進行膘掰。
審查分三種形式，重大的項目佳遣，由國家標準局負責組織人員參加识埋；部門主管的項目，由部門的標準化管理機構(gòu)負責組織零渐；省窒舟、市、自治區(qū)審批的項目相恃，由省、市笨觅、自治區(qū)的標準化管理機構(gòu)負責組織拦耐。
５.關(guān)于可行性研究問題。
第９條“在開展引進和進口項目的可行性研究時见剩，在項目主管部門組織的‘專門班子’……”杀糯，這個專門班子指的是《技術(shù)引進和設(shè)備進口工作暫行條例》中規(guī)定的由項目主管部門組織的“可行性研究專門班子”扫俺。標準化人員應(yīng)參加“這個班子”和其他技術(shù)引進人員一道工作，而不是另外組織班子固翰。如果項目比較大涉姆，又很復(fù)雜，標準化問題又多治盆，在這種情況下绳弯，組織標準化工作專門班子進行標準化審查也是可以的。
６.辦法第１１矫摸、１２耗砖、１３條主要是對標準資料方面的規(guī)定和要求。
出國考察烧锋、培訓(xùn)廉旅、實習(xí)等人員，要帶著標準化工作的任務(wù)密梯。努力收集標準化資料桌苔，出國工作的報告中，要有標準化方面的內(nèi)容安影。
參加技術(shù)談判的人員要向外商提出標準化要求腻喇，讓外商完整地提供與引進項目有關(guān)的成套標準資料。改變過去有些引進項目不關(guān)心標準資料的情況岸裙。
７.關(guān)于對標準資料的消化猖败、吸收問題。反映在第１４降允、１５條中恩闻。第１４條寫的是關(guān)于組織翻譯、編出目錄剧董、歸檔存放和進行交流的問題幢尚。這一條關(guān)鍵是編出目錄送主管部門或省、市翅楼、自治區(qū)的標準化情報機構(gòu)尉剩。為了大家都能使用引進的資料，不必再到國外重復(fù)購買毅臊，項目主辦單位和標準化技術(shù)歸口單位應(yīng)該努力做好這個工作理茎。
第１５條，要求主辦單位對引進技術(shù)的標準資料認真消化管嬉。在產(chǎn)品鑒定后皂林；主辦單位應(yīng)盡快制訂出成套相應(yīng)的標準。歸口單位在這個基礎(chǔ)上，應(yīng)提出制修訂國家標準密巷、專業(yè)標準的計劃抵刺。這樣做目的是把引進的技術(shù)成果能以標準化的形式固定下來，有利于推廣到有關(guān)企業(yè)循贝，也有利于改革衫喜、完善我國的標準體系。
