“凱雷收購徐工案”再受關(guān)注 貿(mào)易保護(hù)傾向抬頭胚嘲？
信息來源：環(huán)球時(shí)報(bào) 責(zé)任編輯：snk
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中國商務(wù)部8月8日發(fā)布了修訂后的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，專門在第五章中明確表示了商務(wù)部對外資并購中國企業(yè)擁有反壟斷審查權(quán)。新規(guī)定一出臺(tái)就引來多方關(guān)注拐叉，這不僅因?yàn)橐?guī)定自身的迫切性和重要性，更因?yàn)槠渲胁簧傩略鲈O(shè)的“并購門檻”直接涉及到沸沸揚(yáng)揚(yáng)爭論了許久的“凱雷收購徐工案”诫给。一時(shí)間镀钓，這個(gè)數(shù)個(gè)月來中國經(jīng)濟(jì)界最熱門的經(jīng)濟(jì)話題再次卷入爭論的漩渦，成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)祭务。
“徐工案”在中國掀起不小波瀾
凱雷集團(tuán)是美國著名的私募基金内狗，向來有“總統(tǒng)俱樂部”之稱。集團(tuán)亞洲顧問委員會(huì)的主席就是現(xiàn)任美國總統(tǒng)布什的父親老布什义锥，連拉登家族也和它有著千絲萬縷的聯(lián)系柳沙。而徐工則是中國最大的工程機(jī)械制造和銷售企業(yè)。2005年10月拌倍，凱雷集團(tuán)提出以3.75億美元（約合人民幣30億元）的價(jià)格收購徐工85%的股權(quán)赂鲤，眼看著中國機(jī)械制造業(yè)的“半壁江山”將要落入美國公司之手，來自各界的不同意見立刻迸發(fā)出來京思，關(guān)于“覬覦中國企業(yè)的外國資本是否是‘狼外婆’”的爭論頻頻見諸于中外媒體涛闺。
有人提出，允許外資收購中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性公司须涕，會(huì)降低中國企業(yè)的競爭力征离；有人認(rèn)為，讓外資控制住中國重點(diǎn)裝備制造業(yè)的命脈肚让，會(huì)威脅國家經(jīng)濟(jì)安全到讽；還有人質(zhì)疑，國有資產(chǎn)有“賤賣”之嫌……凱雷集團(tuán)的全球游說主管累踱、凱雷老總保媒、美國前國務(wù)卿紛紛出面開展工作，中國商務(wù)部惫借、發(fā)改委也相繼就“徐工案”召開“內(nèi)部聽證會(huì)”辟昏。就一樁企業(yè)并購進(jìn)行“聽證”在國外并不鮮見，但在國內(nèi)還是頭一遭堰洛。
外國媒體妄稱中國“民族主義”和“貿(mào)易保護(hù)傾向”在抬頭
凱雷收購徐工一事在國內(nèi)外引起的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人們對一起商業(yè)收購本身的興趣获列，國外媒體的報(bào)道重點(diǎn)大多放在了“中國政府干預(yù)外資并購”上。英國《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為蛔垢，“說徐工對中國的國家安全至關(guān)重要未免有些勉強(qiáng)击孩，其主業(yè)不過是制造在建筑工地運(yùn)載碎石的卡車迫悠。”上周巩梢，美國商務(wù)部副部長雷文凱訪問北京時(shí)說创泄，美國政府希望北京關(guān)于收購的決定應(yīng)建立在“商業(yè)邏輯”之上，他對中國在這方面表現(xiàn)出的“民族主義和貿(mào)易保護(hù)傾向”表示關(guān)注括蝠。還有美國媒體稱鞠抑，“中國政府是在給外國投資設(shè)置官僚障礙，”“對外資的民族主義抵觸情緒忌警，將危及中國更廣泛的改革進(jìn)程搁拙。”
對此法绵，國外媒體也有不同的意見箕速。《金融時(shí)報(bào)》就在一篇相關(guān)文章中承認(rèn)熏萎，“在多數(shù)國家茵箩，外國人高調(diào)的收購都會(huì)引發(fā)憤怒情緒⊙停”一位在中國呆了10年的歐洲銀行家表示：“我們不應(yīng)對北京過于苛刻遇娜。去年美國政府阻止中海油收購尤尼科之后，沒有一個(gè)美國人有資格向中國說教什么是自由市場粱思∏唬”還有美國學(xué)者認(rèn)為，這表明了一種轉(zhuǎn)變：以前槐芹，中國迫切需要外資海拾；如今，中國對自己的能力更有信心了填阅，對外資的引進(jìn)更加有選擇眉脖。
各國都對外資并購有限制
中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所萬軍博士在接受環(huán)球時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，世界各國在外資并購問題上都有限制性規(guī)定茶壹，即使是在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的國家也一樣头趴。
以美國為例，由于美國企業(yè)競爭力較強(qiáng)咆蒿，在其法律體系中沒有單獨(dú)設(shè)置專門針對外國企業(yè)投資并購的條例东抹，但美國的反壟斷法律體系非常完善，完全可以涵蓋外資并購的問題沃测，這樣小型企業(yè)并購不需要管缭黔，大型企業(yè)并購有反壟斷法管。除此之外，從上世紀(jì)80年代以來馏谨，美國陸續(xù)在航空别渔、通訊、金融惧互、核能等涉及國家安全的領(lǐng)域做出并購規(guī)定哎媚，通過特別的法律對這些領(lǐng)域的并購進(jìn)行審查。盡管美國的法律體系看起來比較開放壹哺，但這幾年美國政府不斷以國家安全為理由否定一些大型外資并購案抄伍，像“中海油收購尤尼科”艘刚、“迪拜買美國港口”就是例子管宵。
至于這個(gè)“邊界”該如何來確定，萬軍認(rèn)為并沒有一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)悲尝。像美國對外資并購設(shè)置的“國家安全”的門檻就定義很含糊宇涵，哪些并購符合國家利益、哪些又是威脅吐梗，這個(gè)尺度可進(jìn)可退突仆。其實(shí)每個(gè)國家都是根據(jù)自身國情來定義國家利益，什么是需要保護(hù)的領(lǐng)域由該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來決定桐赠。中國在外資并購方面所做的規(guī)定和限制并不算反應(yīng)過度穆垦，指責(zé)這是“民族主義抬頭”更沒有道理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是理性的涌粱，而不應(yīng)該用情緒化的方式來理解辱郑。
萬軍指出，從改革開放以來侵选，中國對外資一直保持著完全開放糟糊、無限歡迎的姿態(tài)，但隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盐儿，引進(jìn)外資開始經(jīng)歷一個(gè)升級和篩選的過程讳臣，這難免引起外國企業(yè)的疑慮，擔(dān)心中國的開放有所變化稠鼻。另一方面冈止，中國的法律體系也必然隨著發(fā)展而不斷完善，逐步明確從前沒有明確的內(nèi)容候齿，在變革的過程中外國企業(yè)也會(huì)覺得不適應(yīng)熙暴。中國政府已經(jīng)明確表示肯定并且歡迎外國投資，并在此前提下對外資加以管理毛肋。他認(rèn)為怨咪，在明確了中國企業(yè)的并購產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政府的反壟斷法案之后，這類問題就不會(huì)再發(fā)生，在中國作為新生事物的外資并購也會(huì)走向成熟诗眨。
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